關(guān)于《陽江市重點產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》的解讀

　　一、文件的制定背景說明

　　市委市政府歷來高度重視招商引資工作。市委七屆十四次全會對招商引資工作進(jìn)行了安排部署，把招商引資作為“一號工程”加以推進(jìn)。為深入貫徹落實市委七屆十四次全會精神，搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)以及全省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局等重大機(jī)遇，著力破解當(dāng)前我市招商引資體制機(jī)制障礙，全面提升招商引資層次、質(zhì)量和效果，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚，推動我市重點產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，加快打造沿海經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)支點，根據(jù)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合我市工作實際，我局牽頭起草了《陽江市重點產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》。

　　二、政策依據(jù)

　　1. 《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號），明確提出“允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，支持對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的項目，降低企業(yè)投資和運營成本，依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，營造良好的投資環(huán)境。”

　　2. 《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》（粵府〔2021〕21號）提出加強(qiáng)內(nèi)外資一體化全產(chǎn)業(yè)鏈招商；立足“招好商、招大商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、綠色低碳的先進(jìn)制造業(yè)項目；鼓勵以更靈活方式對引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項目成效顯著、貢獻(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)和個人給予獎勵。要求進(jìn)一步發(fā)揮制造業(yè)投資推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的牽引帶動作用，加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

　　3. 《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）對培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，推動政策措施向產(chǎn)業(yè)集群傾斜、資源要素向產(chǎn)業(yè)集群匯聚、工作力量向產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)，有效推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)作了部署。

　　三、主要內(nèi)容說明

　　《陽江市重點產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法（送司法局審核稿）》共17條，共約2700多字。主要由制定依據(jù)、適用范圍、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持獎勵措施、鼓勵招商中介服務(wù)政策以及資金來源、申報辦法等內(nèi)容構(gòu)成，主要內(nèi)容如下：

　　第一條制定目的和依據(jù)。本條款內(nèi)容主要說明了本辦法的制定目的是為加強(qiáng)我市招商引資工作，加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政策依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》《廣東省關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》和《廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施》等3份文件。

　　第二條適用范圍。本條款內(nèi)容是明確獎勵扶持范圍是合金材料、先進(jìn)裝備制造、綠色能源、新型建材、五金刀剪、生物醫(yī)藥、智能家電、食品加工、輕工紡織、節(jié)能環(huán)保、電子信息、激光增材等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，以及招商引資相關(guān)的行業(yè)協(xié)會、機(jī)構(gòu)和企業(yè)。

　　第三條項目動工獎勵。本條款內(nèi)容為鼓勵企業(yè)及早動工，對符合條件的企業(yè)給予獎勵100萬元。由商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第四條項目竣工獎勵。本條款內(nèi)容對新落戶且一年半內(nèi)固定資產(chǎn)投資1億元（含）以上的竣工項目給予2%的獎勵，最高不超過500萬元。由商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第五條項目達(dá)產(chǎn)獎勵。本條款內(nèi)容對新落戶企業(yè)前3年的主營收入按1億元（含）至5億元（不含）和5億元（含）以上兩個檔次實施獎勵，分別給予對應(yīng)年度主營收入的0.5%到1%不等的獎勵。由商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第六條企業(yè)增長獎勵。本條款內(nèi)容為鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，對上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元（含）至3億元（不含）且同比增長10%以上的，或主營業(yè)務(wù)收入3億元（含）至5億元（不含）且同比增長8%以上的工業(yè)企業(yè)，次年按主營業(yè)務(wù)收入新增部分的0.5%比例給予獎勵，最高不超過100萬元。由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第七條支持工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。本條款內(nèi)容為支持工業(yè)企業(yè)納入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計，對“新升規(guī)”的獎勵10萬元，次年繼續(xù)保持增長10%再獎勵10萬元。由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第八條支持專精特新企業(yè)發(fā)展。本條款內(nèi)容對首次獲取國家工信部和省工信廳認(rèn)定的專精特新企業(yè)分別給予20萬元、10萬元獎勵。由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第九條要素補(bǔ)貼支持。本條款主要對新落戶企業(yè)在用水用電用氣等方面給予支持，單個項目每年補(bǔ)貼金額最高不超過100萬元。由各縣（市、區(qū)）人民政府和市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十條廠房租賃支持。本條款主要對新落戶的固定資產(chǎn)投資達(dá)一定規(guī)模的項目給予廠房租金減免。具體實施細(xì)則由各縣（市、區(qū)）人民政府制定。

　　第十一條高管人才獎勵。本條款對當(dāng)年度主營收入達(dá)100億元以上且納稅總額達(dá)10億元以上的企業(yè)給予400萬元獎勵，用于支持企業(yè)人才隊伍建設(shè)、技術(shù)研發(fā)等。由市財政局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十二條支持招商中介服務(wù)。本條款主要鼓勵發(fā)揮各類第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈招商優(yōu)勢，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶我市，單個投資項目最高可享受100萬元獎勵；對成功引進(jìn)世界500強(qiáng)等企業(yè)的，給予50萬元獎勵。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十三條重大項目一企一策扶持。本條款主要適用于對新引進(jìn)的帶動性強(qiáng)、對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的重點項目和重點企業(yè)，經(jīng)協(xié)商與市人民政府或轄區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的，可專項研究制定相應(yīng)獎勵扶持方案。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十四條資金來源。本條款主要解釋關(guān)于獎勵扶持資金市與縣（市、區(qū)）比例分擔(dān)，具體實施細(xì)則由市財政局制定。由市財政局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十五條申報辦法。本條款對符合條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)申報獎勵資金的程序進(jìn)行規(guī)定。由市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭執(zhí)行。

　　第十六條其他。本條款對新落戶企業(yè)的含義進(jìn)行界定，明確申報扶持政策時采取從高不重復(fù)的原則，明確獎勵資金總額限制，明確投資總額和固定資產(chǎn)投資額的計算不包含土地購置費用，明確涉稅支出自行承擔(dān)，明確受益對象的義務(wù)。

　　第十七條本條款說明本辦法可根據(jù)我市的產(chǎn)業(yè)布局適時對適用的產(chǎn)業(yè)范圍進(jìn)行調(diào)整修訂。

　　第十八條 本條款明確政策的期限。

相關(guān)文件：陽江市人民政府關(guān)于印發(fā)《陽江市重點產(chǎn)業(yè)招商引資獎勵辦法》的通知（陽府〔2021〕60號）