陽江高新區大氣污染防治2017年度實施方案

為嚴格落實市大氣污染防治目標責任考核各項任務，進一步明確今年我區大氣污染防治的目標、任務和職責，推進我區大氣污染防治責任考核工作，改善我區的大氣環境質量，按照《廣東省人民政府關于印發廣東省大氣污染防治行動方案（2014-2017年）的通知》（粵府〔2014〕6號）及市環保局《關于印發陽江市大氣污染防治2017年度實施方案的通知》（陽環函〔2017〕627號）的要求，制定本年度實施方案。

一、年度環境空氣質量改善目標

我區參照陽江市環境空氣污染物年均濃度全面達標；年度環境空氣質量指數（AQI）約束性指標為94.00%。

二、年度重點工作任務

（一）綜合整治工業源，推進多污染物減排。

1．嚴厲打擊環境違法行為。堅決依法查處無證、無照經營行為，對依法明令關停的市場主體依法吊銷營業執照，并責令限期辦理注銷登記，清理整治市場主體家庭作坊式污染；堅決關停不能穩定達標的“小散亂污”企業；嚴格落實失信企業聯合懲戒，及時在“國家企業信用信息平臺系統（廣東）”公示環境違法企業違法失信信息。

責任單位：市環境保護局高新分局、市工商局高新分局、區綜合行政執法局牽頭，區經發局配合。

2．加快推進重點區域污染整治。按照《關于印發廣東省鍋爐污染整治實施方案（2016年～2018年）的通知》（粵環〔2016〕12號）的要求，我區要在年底前劃定或擴大高污染燃料禁燃區，并按照《陽江市大氣污染物防治行動方案（2014～2017）》的通知（陽府〔2014〕78號）要求，嚴厲查處禁燃區內銷售、使用煤炭等高污染燃料的違法行為。

責任單位：市環境保護局高新分局、區經發局、市工商局高新分局、區綜合行政執法局牽頭

3．加快推進揮發性有機物（VOCs）治理。開展VOCs排放調查，全面掌握全區內VOCs排放情況，建立VOCs重點監管企業名單。所有石化企業要完成VOCs綜合整治并穩定達到排放標準，排放總量較2014年削減30%以上，廢氣有組織排放口安裝VOCs連續在線監測裝置，廠界安裝VOCs環境監測設施，并與環保部門聯網；包裝印刷行業推廣應用無溶劑復合技術和設備。全面完成《廣東省環境保護廳關于重點行業揮發性有機物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》（粵環〔2014〕130號）重點企業VOCs治理項目；按照《廣東省環境保護廳關于開展固定污染源揮發性有機物排放重點監管企業綜合整治工作指引》（粵環函〔2016〕1054號）要求，重點企業要開展“一企一策”綜合整治；配合省實施企業VOCs排放申報制度，在重點行業實施VOCs排污收費試點；加強對加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理的監管；推進揮發性有機物與氮氧化物協同減排，配合市開展秋季臭氧削峰專項行動。

責任單位：市環境保護局高新分局、區綜合行政執法局牽頭，區經發局、區財政局配合

4．加快推進高污染鍋爐綜合整治。全面淘汰禁燃區（含城市建成區）內的高污染鍋爐，省批準設定的各類工（產）業園區禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐；實施工業鍋爐節能改造，推廣高效層燃鍋爐、循環流化床鍋爐、電鍋爐等新型環保鍋爐，20蒸噸及以上燃煤工業鍋爐安裝廢氣排放自動監控設施，增設煙粉塵監控因子，并與環保部門聯網；加強對生物質成型燃料鍋爐的燃料使用、鍋爐運行及其污染排放的監管。

責任單位：市環境保護局高新分局、區經發局牽頭，區綜合行政執法局配合

5．加快推進工（產）業園集聚區集中供熱。我區具備一定規模用熱需求的園區基本實現集中供熱，關停供熱區域范圍內使用高污染燃料的分散供熱鍋爐。

責任單位：區經發局牽頭，市環境保護局高新分局、區綜合行政執法局配合

6．加強高排放行業環境監管。推行鋼鐵、玻璃等重點行業大氣污染物提標減排，進一步推動企業升級改造；加大石化、鋼鐵、玻璃等高排放行業和國控、省控等重點企業的監管執法力度，實行24小時在線監控，明確排污不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停；嚴厲打擊偷排、造假行為。

責任單位：市環境保護局高新分局牽頭，區綜合行政執法局、區經發局配合

（二）綜合整治移動源，減少氮氧化物排放。

7．加快推廣使用新能源汽車。推廣使用電動汽車，加快機動車充電樁建設；嚴格落實《廣東省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（粵府辦〔2016〕23號），擴大公共服務領域新能源汽車應用規模；積極推動公交電動化；合理調控機動車保有量，嚴格網約車環境準入，開展中心區、非電動公交車梯度淘汰工作。

責任單位：區經發局、區規劃建設和交通局負責配合市相關部門

8．加快完成黃標車淘汰任務。全面推行黃標車闖限行區和跨地區電子執法處罰，增加電子警察卡口，繼續推進環保、公安交警部門黃標車數據實時交換，提高電子執法準確率，確保加入跨區域聯合電子執法。開展黃標車技術鑒別和治理改造試點。禁止黃標車異地檢驗，落實黃標車環保季度檢測制度，完成黃標車淘汰任務，鼓勵老舊車輛提前淘汰。

責任單位：市環境保護局高新分局、市交警支隊高新大隊牽頭，區規劃建設和交通局、區財政局參與同時配合市相關部門

9．加快提升車用成品油質量。繼續全面供應符合國V車用成品油，車用汽油全年蒸汽壓限值控制在45-60千帕，做好逐步供應國VI車用成品油的前期準備工作；拖拉機等非道路移動機械燃用的普通柴油自2017年7月1日必須符合國IV質量標準；加強成品油市場管理，嚴厲打擊成品油違法經營活動，規范成品油經營秩序。

責任單位：區經發局、市環境保護局高新分局、市工商局高新分局配合市相關部門

10．組織實施新生產（銷售）機動車環保達標監督檢查。通過現場檢查、抽樣檢測等方式，加強對新生產機動車大氣污染物排放狀況的監督檢查。通過組織召開座談會和個別約談等方式，強化新車生產、銷售企業環保達標管理工作。

責任單位：市環境保護局高新分局、區經發局、市工商局高新分局配合市相關部門

11．組織實施在用車環保日常監督管理。加快機動車信息化監管平臺建設，實現與省平臺聯網傳輸數據，提高檢測數據傳輸質量，實現國家、省、市三級聯網；強化機動車定期排放檢驗工作，全面采用簡易工況法進行機動車排氣環保定期檢測，未經排放檢驗合格的，公安機關交管部門不得核發安全技術檢驗合格標志；加強對機動車排放檢驗機構的監督抽查，嚴厲打擊造假和作弊行為；通過遙感監測等技術手段對在道路上行駛的機動車進行監督抽測。

責任單位：市環境保護局高新分局、市交警支隊高新大隊、區經發局配合市相關部門

12．組織實施重型柴油車專項整治行動。組織開展重型柴油車專項整治行動，加大對夜間進城重型柴油車的整治力度，通過視頻抓拍等措施加強對黑煙車的執法力度，消滅黑煙車。

責任單位：市交警支隊高新大隊、市環境保護局高新分局、區綜合行政執法局、區規劃建設和交通局配合市相關部門

13．組織實施非道路移動機械污染防治。新生產和銷售的非道路移動機械嚴格執行國家第三階段污染物排放標準；開展在用非道路移動機械排放摸底調查和治理改造試點，逐步建立在用非道路移動機械環保數據庫；劃定禁止使用高排放非道路移動機械的區域；加大對使用不達標非道路移動機械施工單位的處罰力度。

責任單位：區規劃建設和交通局、市環境保護局高新分局、區農村事務局、市工商局高新分局、區經發局配合市相關部門

14．組織實施船舶大氣污染防治。加強對水上加油站及船用燃油銷售企業油品質量監督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。

責任單位：區規劃建設和交通局、區經發局牽頭，市工商局高新分局、市環境保護局高新分局、區農村事務局、區綜合行政執法局配合

15．組織實施港口大氣污染防治。加快岸電設施建設，鼓勵靠港船舶優先使用岸電，工作船和港務管理船舶基本實現靠港使用岸電；新建沿海郵輪泊位和10萬噸及以上的集裝箱泊位需配套建設岸電設施，新建其它大型碼頭泊位應配套建設岸電設施或預留建設岸電設施的空間和容量，已建成的大型郵輪和集裝箱碼頭逐步實施岸電設施改造，基本完成沿海和內河主要港口輪胎式門式起重機（RTG）的“油改電”工作；推動原油儲油庫、原油成品油碼頭、原油成品油運輸船舶進行油氣回收治理改造。

責任單位：區規劃建設和交通局牽頭，區農村事務局、市環境保護局高新分局配合

（三）綜合整治面源，減少顆粒物產生。

16．全面加強施工揚塵污染控制。建成區施工工地須安裝揚塵視頻監控設備，確保落實施工現場圍蔽、砂土覆蓋、路面硬化、灑水壓塵、車輛沖凈、場地綠化等防塵措施；加大對未落實揚塵污染防治措施的施工單位的處罰力度。

責任單位：區規劃建設和交通局牽頭，市環境保護局高新分局、區綜合行政執法局配合

17．全面加強道路揚塵污染控制。改進道路清掃方式，推行各主要道路清掃標準化作業，各主要道路機掃率達到85%以上，工地渣土和粉狀物料應實現封閉運輸并配備衛星定位裝置，組織開展泥頭車專項整治行動，規范運輸路線、優化裝卸流程，嚴格落實車輪車身沖洗和車廂嚴密遮蓋等環保措施，減少道路揚塵。

責任單位：區規劃建設和交通局、區綜合行政執法局負責

18．全面加強堆場揚塵污染控制。加強對各工業企業煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚塵污染控制，對廠區內易產生粉塵污染的物料實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放，臨時性廢棄物及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應當設置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網。

責任單位：市環境保護局高新分局牽頭，區綜合行政執法局、各工業園配合

19．全面加強碼頭揚塵污染控制。重點港區完成干散貨碼頭粉塵治理任務，1000噸級以下（不含）碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術降低粉塵飄散率，1000噸級以上條件成熟的碼頭實施防風抑塵網建設和密閉運輸系統改造。

責任單位：區規劃建設和交通局牽頭，市環境保護局高新分局、區綜合行政執法局、港口工業園配合

20．全面加強飲食油煙治理。建成區飲食服務業爐灶應使用燃氣、電等清潔能源，大力推廣應用電磁廚具等電能替代產品，提升餐飲服務環保水平；2017年底前所有排放油煙的餐飲企業和單位食堂應安裝高效油煙凈化設施，大型餐飲業戶加裝油煙在線監控監測設備，確保油煙凈化設施正常使用。

責任單位：市環境保護局高新分局牽頭，區綜合行政執法局區經發局配合

21. 嚴格限制露天焚燒。配合市有關部門依法劃定禁止露天焚燒秸稈、落葉等煙塵污染物質的區域范圍，建立區管委會和鎮政府的目標管理責任制，大力打擊在禁止焚燒區域露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的違法行為；倡導“文明、綠色、環保”的節日模式和宗教活動，引導公眾自覺、主動減少煙花爆竹的燃放，推動文明敬香，建設生態寺院宮觀。

責任單位：區農村事務局牽頭，區規劃建設和交通局、區綜合行政執法局配合

（四）發展綠色經濟，淘汰污染產能。

22．大力推進循環經濟和清潔生產。單位工業增加值能耗比2012年降低26%以上，50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造；完成我市大氣污染防治重點行業清潔生產推行方案中全部清潔生產技術改造實施計劃，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。

責任單位：區經發局、市環境保護局高新分局配合市相關部門

23．大力淘汰落后產能。嚴格執行能耗、環保、質量、安全、技術等法律法規和產業政策，對經整改達不到強制標準要求的產能，依法有序關停退出。鼓勵結合實際，制定并實施比省級更高的淘汰落后產能標準。進一步提高小火電機組淘汰標準，強制淘汰單機20萬千瓦以下的燃煤機組（熱電聯產且熱源已被利用的機組除外），優先淘汰改造后仍不符合能效、環保等標準的30萬千瓦以下機組。

責任單位：區經發局負責

24．大力壓縮過剩產能。全面落實《廣東省關于化解產能嚴重過剩矛盾實施方案（2015-2017年）》要求，嚴格按照企業投資項目準入負面清單做好產能過剩行業項目管理，嚴控新增產能。

責任單位：區經發局負責

（五）調整能源結構，推進建筑節能。

25．嚴格控制煤炭消費總量和石油焦的使用。配合省、市做好煤炭消費總量控制目標的落實。全區范圍內禁止新建（含擴建、技改）燃用石油焦發電項目（含自備、熱電項目）；高污染燃料禁燃區內禁止銷售、燃用石油焦；禁止進口不符合質量標準的石油焦。

責任單位：區經發局、市環境保護局高新分局、市工商局高新分局配合市相關部門

26．努力擴大天然氣供應范圍。加快推進天然氣主干管網建設，天然氣管道通達區內的工業園區。

責任單位：區經發局負責

27．努力加大其他清潔能源供給。加快開發地熱能、風能、太陽能、生物質能、潮汐能等新能源和可再生能源；提高光伏清潔能源的用電比例，積極推動集中連片屋頂分布式光伏項目建設，適度發展地面光伏電站項目，推廣公共服務領域和企業分布式光伏發電，鼓勵出臺獎勵和補貼政策。

責任單位：區經發局負責配合市相關部門

28．努力發展建筑節能與綠色建筑。嚴格落實建筑節能強制性標準，新建大型公共建筑（單體建筑面積在2萬平方米以上）、政府投資新建的公共建筑以及新建的保障性住房全面執行綠色建筑標準。大力發展裝配式建筑。

責任單位：區規劃建設和交通局負責

（六）提高預判能力，應對污染天氣。

29．加強空氣質量預測研判。完善監測體系，開展空氣質量趨勢研判支撐技術方法研究和中長期大氣污染過程預報技術研究，完善精細化空氣質量綜合預報預警能力體系，提高對不利氣象條件預測的準確性，實現分時段、分區域綜合性預報功能；強化省市間、城市間、部門間的會商分析，完善專家指導機制，實現對城市空氣質量變化趨勢、污染天氣過程的科學研判。

責任單位：市環境保護局高新分局配合市環境保護局

30．強化污染天氣應對措施。配合市完善污染天氣應對方案，可能發生中度以上污染等級（AQI超過150）天氣時提前采取強化措施，增加灑水頻次、車輛限行、集中查處環保違法違規行為、查處露天焚燒行為、查處揚塵污染行為、重點監管不穩定達標企業、重點企業實施污染物限排、對超標排放企業依法實行最嚴處罰等，實現對污染態勢的提前防范和壓制。鼓勵引入高密度網格化監測技術，實現監測、預警、執法等精準監控，提高污染天氣應對能力。

責任單位：市環境保護局高新分局、區綜合行政執法局、區規劃建設和交通局牽頭，區經發局、區農村事務局配合

三、年度實施方案保障措施

（一）抓緊分解實施。

根據《廣東省大氣污染防治行動方案（2014-2017年）重點任務分解和重點項目列表》（粵環〔2014〕12號）及市環保局《關于印發陽江市大氣污染防治2017年度實施方案的通知》（陽環函〔2017〕627號）的要求，區管委會是大氣污染防治責任主體，建立部門協作機制，加大資金投入和實施力度，相關部門要明確年度工作目標和年度工作任務分解，并抓好實施。

（二）推進信息公開。

充分利用環保微信舉報平臺，進一步暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵公眾對大氣污染防治工作和企業污染排放行為進行監督。

（三）加大執法力度。

對存在的突出大氣環境問題聯合督辦，嚴懲環境污染違法行為。采取有效措施加強對大氣污染企業的監督檢查，強化對大氣污染源自動監控系統日常運行管理和自動監控數據有效性審核，提高對企業排污狀況的智能化監控水平。