高新區(qū)2013年第三季度全區(qū)突發(fā)事件隱患評估與防范對策

在區(qū)黨委、管委會的正確領(lǐng)導下，為確保我區(qū)社會繁榮與穩(wěn)定，區(qū)直各單位在抓好本部門工作的同時，加強了對突發(fā)事件的應(yīng)對與防范。根據(jù)《關(guān)于報送2013年第三季度突發(fā)事件隱患評估與防范對策有關(guān)材料的通知》（陽應(yīng)急辦函〔2013〕18號）要求，區(qū)社會管理和綜合治理局牽頭，將《通知》要求及時傳達區(qū)直各有關(guān)部門，匯集資料，現(xiàn)將第三季度工作情況匯報如下：

一、自然災(zāi)害

（一）第二季度總體情況

據(jù)區(qū)農(nóng)村事務(wù)局水務(wù)部門統(tǒng)計，第二季度，全區(qū)正處于汛期，暴雨、臺風頻發(fā)期。我區(qū)目前沒有發(fā)生重大自然災(zāi)害，但防汛抗災(zāi)工程體系總體水平不高，只能抗御一般洪水災(zāi)害，難以抵御突發(fā)性超標準洪水災(zāi)害，如超標準洪水、超強臺風和強降雨等。

（二）主要特點

1、全區(qū)進入汛期，雨水活躍，經(jīng)濟損失較輕。5月—6月，我區(qū)接連出現(xiàn)強降雨、雷雨大風等強對流天氣，河水泛濫，莊稼被隱沒，個別村莊遭到洪水入侵，所幸洪水規(guī)模不大，險情較輕。由于洪水排泄速度快，沒有出現(xiàn)人員傷亡事件，也沒有造成重大經(jīng)濟損失。

2、全區(qū)山體多以丘陵為主，為發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的宏偉目標，大量征用山地。到目前，全區(qū)沒有出現(xiàn)山體崩塌、泥石流等重大地質(zhì)災(zāi)害。

（三）第三季度隱患評估

在臺風高發(fā)期，社區(qū)、鄉(xiāng)村、低洼地、魚圍的簡易危房、電線塔和鄉(xiāng)（居）河道、架橋等建筑物體，因年久失修，極可能會發(fā)生坍塌險情。

（四）防范措施

1、全區(qū)實施區(qū)領(lǐng)導包片。局（辦）、村（居）委會干部實行包村、包戶的三防工作責任制。各村對轄區(qū)內(nèi)危房五保戶人員、低洼地簡易房及漁圍等危險區(qū)域及外來臨時務(wù)工人員，落實名單制，每遇特殊天氣，由包片領(lǐng)導、局（辦）掛點人員、村（居）委會干部負責對在冊的人員進行安全轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移地點為鄰近親人、村委會辦公樓，如有需要，將人員轉(zhuǎn)移到平岡鎮(zhèn)政府會議室和漠南中學，由區(qū)農(nóng)村事務(wù)局、區(qū)財政局負責后勤保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有地方住、有衣穿。

2、修訂完善《陽江高新區(qū)防風應(yīng)急預(yù)案》、《陽江高新區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案》、《陽江高新區(qū)重點防汛工作工程預(yù)案》3個預(yù)案。從機構(gòu)組成、組織落實、人員配備、部門協(xié)作、物資儲備、訊息上傳下達、工程巡邏、報警訊號、安全轉(zhuǎn)移路線、救災(zāi)交通運輸、糧食、衛(wèi)生配備，都有一個詳細的方案。

二、事故災(zāi)害

（一）第二季度總體情況

據(jù)農(nóng)村事務(wù)局、環(huán)保局、安監(jiān)局、規(guī)建局等部門統(tǒng)計，第二季度，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全風險隱患源6起，由于及時排查發(fā)現(xiàn)，及時責令整改，沒有發(fā)生人員傷亡事件，也沒有造成重大生產(chǎn)安全事故。

（二）主要特點

第二季度，區(qū)黨委、管委會非常重視安全生產(chǎn)，并將該項工作列為每天重要工作議程。區(qū)直各部門按照統(tǒng)一部署要求，積極深入各個基層領(lǐng)域逐一排查，深入細查，建立工作臺賬，科學評估，發(fā)現(xiàn)問題，積極責令整改，所以全區(qū)的道路交通、漁業(yè)船舶、森林防火、企業(yè)生產(chǎn)、學校教育、村（社區(qū)）管理、三防、建筑行業(yè)等沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，也沒有發(fā)生因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件。

（三）第三季度隱患評估

隨著我區(qū)經(jīng)濟社會不斷深入發(fā)展，第三季度，全區(qū)人流、車流、物流將逐漸增大，道路交通事故發(fā)生概率逐漸增高；航運繁忙、禁漁結(jié)束、天氣惡劣，容易引發(fā)水上交通事故，特別是漁民安全生產(chǎn)意識不高，常違規(guī)和冒險出海作業(yè)，漁船未按規(guī)定配備安全設(shè)備，超限載規(guī)定攜帶網(wǎng)具，極易發(fā)生海上翻船，造成人員傷亡事件；海岸一線的魚排養(yǎng)殖戶長期在魚排上居住、工作，遇到臺風來襲而來不及上岸，可能出現(xiàn)生命危險；風高物燥，服裝、針織行業(yè)、“三小”場所（小檔口、小作坊、小娛樂場所）、企業(yè)和森林等發(fā)生火災(zāi)風險增大；學生、幼兒近水活動增多，溺水事故風險較大；危險化學品運輸和企業(yè)排污處理不當，容易引發(fā)環(huán)境污染事件。

（四）防范對策

加強排查，著力消除道路交通、水上交通、 “三小”場所及企業(yè)消防、危險化學品等行業(yè)（領(lǐng)域）安全隱患；加強森林防火，通過電視媒體、社區(qū)教育、學校教育、張貼標語，提高人民的森林防火意識，特別要對山邊林緣地帶、生態(tài)景觀林帶路段、高速公路、國道、省道兩旁和旅游區(qū)、風景點、自然保護區(qū)、山墳比較集中的山頭地段等火災(zāi)易發(fā)區(qū)域，加大巡護巡查密度，實行重點防范，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)導致山火的不法行為，必依法嚴懲；加強對漁民的安全知識宣傳教育，增強漁民的安全意識，教導漁民正確使用救生設(shè)施，同時，還密切關(guān)注海上氣象變化，在臺風來臨之前24小時，通知漁民歸航，魚排養(yǎng)殖戶撤離上岸，當?shù)弥獫O船遇險后，報告救助單位（海事、漁政等），積極展開協(xié)同救助工作；落實責任，加強重大建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)監(jiān)管；提高家長、學校的責任意識和安全防范意識，深入治理，全力防范學生、幼兒溺水事故的發(fā)生；嚴格問責，堅決落實責任倒查和責任追究。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

（一）第二季度總體情況

據(jù)農(nóng)村事務(wù)局、文體衛(wèi)生局統(tǒng)計，第二季度，全區(qū)共發(fā)生1起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成1人死亡，事件已經(jīng)得到妥善處理。到目前，全區(qū)還沒有發(fā)生實物中毒、傳染病疫情等突發(fā)事件。

（二）主要特點

1、公共衛(wèi)生形勢保持平穩(wěn)。第二季度，全區(qū)沒有發(fā)生傳染病、食物中毒等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。

2、發(fā)生1起突發(fā)公共衛(wèi)生事件，造成1人死亡。

（三）第三季度隱患評估

風高物燥，存在出現(xiàn)人感染H7N9禽流感病例、水痘、麻疹、口蹄疫等傳染病局部發(fā)生的可能；進入夏季，細菌性食物中毒、高溫中暑發(fā)生的風險大增。

（四）防范對策

加強監(jiān)測，及時跟蹤上級衛(wèi)生部門發(fā)布的H7N9禽流感、水痘、麻疹、口蹄疫等傳染病的發(fā)展態(tài)勢；落實責任，強化保障，做好應(yīng)急物資儲備；加強宣傳，提高公眾科學預(yù)防意識；強化管理，全力做好重大動物疫病防控工作；多管齊下，切實抓好食品安全工作。

四、社會安全事件

（一）第二季度總體情況

第二季度，在區(qū)黨委、管委會的正確領(lǐng)導下，區(qū)直有關(guān)單位協(xié)同合作，齊抓共管，強化社會安保工作，到目前，全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，在穩(wěn)控范圍之內(nèi)。據(jù)區(qū)信訪維穩(wěn)中心共接訪群眾48批次，共128人次，信訪案件共28宗，已立案21宗，其中民生信訪案件12宗，已化解10宗，化解率達83.3%，矛盾糾紛案件9宗，已解決8宗，化解率達 88.9%；其中開展書記大接訪活動共2次，接待來訪群眾32批次，共86人次，案件共14宗，立案14宗，已化解12宗，化解率高達85.7%。第二季度，共發(fā)生1起突發(fā)事?lián)綄沙鏊y(tǒng)計，第二季度共抓獲吸毒人員14名，販毒人員1名，配合公安機關(guān)抓獲違反《中華人民共和國治安管理處罰法》30多人。到目前，全區(qū)沒有發(fā)生群體性事件。

（二）主要特點

1、當前全區(qū)的信訪形勢較為嚴峻，任務(wù)較為繁重。隨著全區(qū)的經(jīng)濟社會不斷深入發(fā)展，人民群眾的民主意識不斷增強，信訪問題會接踵而至，化解一批信訪問題，又會出現(xiàn)新的一批信訪問題。全區(qū)信訪群眾總體法律素質(zhì)低下，信訪溝通難度大，信訪化解工作的壓力較大。

2、信訪熱點難點突出。當前群眾反映比較突出的熱點、難點信訪問題主要包括：征地補償、勞資糾紛、村務(wù)公開、灘涂糾紛、涉法涉訴、退役人員待遇問題等。據(jù)統(tǒng)計，大魁村民不滿灘涂征用，存在不穩(wěn)定因素。

3、個別退伍軍人非法集會。“五·一”期間，對越參戰(zhàn)隊伍兵活動活躍，計劃在閘坡非法集會，全區(qū)有個別對越參展退伍兵計劃參加集會。

4、加強“六四”期間全區(qū)的社會穩(wěn)控工作。“六四”敏感期維護穩(wěn)定總目標是：統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場、境內(nèi)境外兩條戰(zhàn)線，堅決防止發(fā)生有重大影響的政治案（事）件，堅決防止發(fā)生規(guī)模性非法聚集活動，堅決防止發(fā)生重大群體性事件，堅決防止出現(xiàn)各類社會矛盾碰頭疊加的復(fù)雜局面，確保“六四”敏感期平穩(wěn)度過。

（三）第三季度隱患評估

第三季度，全區(qū)的信訪形勢較為嚴峻，任務(wù)較為繁重；涉及征地補償、勞資糾紛、村務(wù)公開、灘涂糾紛、涉法涉訴、退役人員待遇問題等熱點、難點信訪問題還比較突出，可能會出現(xiàn)越級赴省進京上訪事件，甚至引發(fā)群體性事件的可能性比較大。

（四）防范對策

加強排查力度，著力化解影響全區(qū)社會穩(wěn)定的突出問題和重點難點問題，尤其是針對當前群眾反映比較突出的征地補償、勞資糾紛、村務(wù)公開、灘涂糾紛、涉法涉訴、退伍軍人的待遇問題等信訪問題，加強預(yù)測預(yù)警機制建設(shè)，提升研判力，細化信訪處置環(huán)節(jié)，妥善應(yīng)對大規(guī)模群眾事件；健全聯(lián)動機制，提高各部門的應(yīng)急聯(lián)動能力，加強整治，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。

                                                   陽江高新區(qū)社會管理和綜合治理局

                                                          2013年6月19日