陽江高新區組織人事和勞動保障局2015年上半年工作總結和下半年工作計劃

今年以來，在區黨委、管委會的正確領導下，在市委組織部、市人社局的具體指導下，我局堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以“抓人才，強服務，推改革，促發展”為主線，緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，堅持以人為本、執政為民，開拓創新、務實進取，認真履行工作職責，不斷強化執行力，全力推進各項工作任務。現將有關情況匯報如下：

一、組織人事方面主要工作

（一）創新形式，全力抓好基層黨建工作。

1. 做好“落實總書記要求，建設模范部門”教育實踐活動。

根據市委組織部要求，我局認真“落實總書記要求，建設模范部門”教育實踐活動，制訂了實施方案，成立工作領導小組，組織全局人員開展了學習教育活動，組織全局人員開展廉政風險排查，明確崗位職責和權力清單，制定防控工作措施，并對局全體組工干部落實個人有關事項報告工作制度，完善了相關臺賬資料。

2.推動鎮領導干部普遍直接聯系群眾制度的落實。結合我區實際，認真制定鎮領導干部普遍直接聯系群眾制度，指導各駐點團隊完善臺賬資料，規范開展工作。同時，在駐點日深入到村（社區）開展督促檢查，指導開展工作，整改存在問題。通過督查，進一步規范了工作流程，推動了鎮領導干部普遍直接聯系群眾制度的落實。

3.認真做好黨內統計工作。根據市委組織部工作部署，認真組織人員完成了2014年全區黨內統計工作，全區共統計基層黨支部109個，黨員3282名。并協助市委組織部完成2014年全市黨內統計審核工作。

4.做好困難黨員慰問工作。在區黨委統一部署下，認真組織開展了2015年春節期間困難黨員、老黨員和老干部的慰問活動。慰問活動由區領導帶隊、各區直單位負責，層層落實責任，共慰問了73名困難黨員、老黨員和老干部，充分體現了區黨委對困難黨員、老黨員和老干部的關愛。

5.進一步加強黨的基層組織建設。根據市委組織部和區黨委的工作部署，認真制定了《陽江高新區2015年加強黨的基層組織建設工作方案》，該方案分別從機關黨建、村（社區）黨建和“兩新”組織黨建三方面做好全年工作計劃，體現我區黨委大抓基層的工作導向。目前，該方案已經區黨委會研究通過并實施，將為2015年基層黨建工作打下堅實基礎。

6. 積極做好遠程教育工作。為較好地發揮了遠程教育平臺的作用，增強了農村基層組織的戰斗力，推動農村經濟社會的科學發展，組織全區各遠程教育終端站點開展集中收看了4場省遠程辦《學習全會精神 建設法治廣東》的直播講座活動，收看率達100%。

（二）加強干部年度考核，重視干部培訓

1. 協助市委組織部完成我區縣處級領導干部2014年年度考核。組織開展了對全區正科級及以下干部職工、臨工和事業單位專業技術人員2014年年度考核工作。全區干部職工359人，評為優秀47人，評為稱職302人，評為不定等次10人；全區臨工114人，評為優秀17人，評為稱職97人；全區專業技術人員617人，評為優秀78人，評為稱職539人。

2.按照《關于進一步加強我市干部網絡培訓工作的通知》要求，及時通知我區正科級以上領導干部按《通知》要求在廣東省干部網絡學院進行在線學習。同時，積極做好全區專業技術人員公需科目培訓籌備工作。

3.按照市委組織工作部署，完成了我區上半年參加市委黨校主體班報名工作，組織安排了5名同志參加第1、2期主體班學習。

 (三)加大人才引進力度，規范人事管理

1.根據區有關單位編制情況和實際需求，開展了用人需求調研，并報區黨委研究，確定我區6個機關事業單位區面向社會公布招聘14名工作人員。現已完成公告、報名、筆試、體能測評、面試、體檢環節。

2.對全區1597名機關事業單位在職和退休人員每月的工資發放進行審核和上報區財政，確保全區干部職工工資及時發放。完成全區1071名在職干部職工開展調整工資模擬增資測算和個人信息錄入等相關工作。

3.完成市安排的全區人才統計和工資統計共48個單位，吃空餉匯報等工作。對全區93名公務員進行查檔審核工作。

4.規范人事調動手續，完成了教育系統24人調往陽江市第三中學、機關工作人員3名調往其他單位和招錄為公務員和經招才引智招聘的共3名同志辦理人事及工資調（入）出手續。

二、勞動保障方面主要工作

（一）大力促進轉移就業工作。

我局認真落實促進和擴大就業政策措施，深入園區各企業調查了解企業用工、招工、培訓和農村勞動力轉移情況，積極采取多種措施，緩解招工難和就業難問題。今年以來，舉辦了南粵春暖、與珠海高欄港區勞務對接等三場大型勞務招聘會，提供就業崗位共3000多個，現場達成就業意向330人。到5月底止，完成新增轉移就業人數1154人，完成市下達任務的29%；城鎮新增就業286人，失業人員實現再就業97人，就業困難人員實現就業35人，分別完成市下達任務的29%，32%，70%；實現創業人數22人，完成市下達任務的44%，帶動就業108人,其中高校畢業生創業1人； 認定困難人員6人。有效化解招工難和就業難的“兩難”局面。

（二）全面推進社會養老保險工作。

一是大力推進城鄉居民社會養老保險。全區城鄉居民基本養老保險自從2010年開展以來，至目前為止，全區總參保人數是36288人，比去年年底36085人增加200人，繳費人數是4505人，60歲以上領取待遇人數是15709人。

二是加強企業職工社會保險工作。至2015年4月底，我區企業職工社會保險參保人數是如下：養老保險11490人，失業險5133人，工傷險9277人，生育險5931人，醫療險7431人。 

三是積極做好被征地農民社會保障工作。按程序了完成我區2015年度第三批次的城鎮用地項目被征地農民養老保障辦理征地審核意見書工作，已確定我區2015年度第三批次城鎮建設用地征地后共有161人納入養老保障范圍，應計提的被征地農民社會保障資金304.29萬元已拔入社保專戶。

四是扎實推進城鄉居民基本醫療保險工作。我區2015年度的城鄉居民醫療保險參保率是100.10%，已完成參保人數91982多人，市下達任務是91500人，社會保障卡總任務是97545人，現已完成96957人，完成率是99%。

（三）切實加強勞動監察工作。

針對我區入園企業不斷增多的實際情況，我局不斷強化勞動監察工作，深入企業宣傳《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《社會保險法》、《廣東省工資支付條例》、《工傷保險》和《勞動保障監察條例》等法律法規，增強企業依法生活經營和勞動者依法維權意識。同時，加強日常巡查和專項檢查，督導企業誠信經營，履行社會責任，規范企業用工行為，構建和諧就業環境。

2015上半年我局共處理勞動糾紛案件11件，涉及人員82人，涉及金額65.9萬元。收到工傷申請10件，其中受理9件，認定為工傷7件。主要工作如下：一是2015年元旦、春節期間聯合各相關部門開展了針對拖欠農民工工資的專項監察工作，并實行勞動保障監察24小時值班和清理拖欠日報告制度。由于制度健全工作到位，措施得力，在此期間全區沒有發生一起農民工滯留當地或越級上訪事件。二是根據省、市的部署，開展了勞動保障監察兩網化建設，按照南北方向和企業集中程度，將我區企業分成三大網格，一是福岡工業園區網格、二是平東工業園網格、三是港口工業園網格。并加強我區勞資糾紛應急指揮中心的建設。為營造我區和諧的勞動關系提供堅強的保障。

（四）積極籌建區人力資源市場。

為建立完善的公共就業服務體系，全面促進我區人力資源優化配置，緩解我區就業難、招工難問題，從2011年6月開始，我局根據區黨委、管委會的工作部署，積極籌建陽江高新區人力資源市場。該市場原規劃主體大樓及配套設施工程用地面積約20000平方米，建筑占地面積約2000平方米，建筑面積約8000平方米，項目估算總投資為1500萬元。在區領導和市人社局領導的共同努力下，我局積極爭取省人社廳的資金支持，省人社廳已于2011年底將500萬元專項建設資金撥到我區財政。由于該項目征地工作一直沒能完成，導致該項目一直無法動工建設。日前，省人社廳到陽江市調研要求，我區必須盡快完成該項目建設，否則將按照規定追繳已下撥的專項建設資金。目前，我局已再次呈文向區管委會報告，請求區管委會另行選址盡快啟動建設該項目。

三、勞動保障工作存在的主要問題

（一）黨建工作有待進一步加強。整頓軟弱渙散村黨組織、“兩新”黨建工作等都有待進一步加強。

（二）干部隊伍素質有待提高。

我局干部隊伍的整體素質、思想觀念與上級黨委、政府的要求還有一定的差距，業務水平與工作能力等都有待進一步的提高。

（三）人才工作需進一步加強 

由于我區人才管理機制不夠完善健全，素質高、學歷高、能力高“三高”人才在我區十分稀缺，人事人才管理和公共服務機制需要進一步健全，以加大對各類人才特別是高層次人才的吸引力和凝聚力。

（四）就業工作形勢嚴峻。

一是“招工難”是我區就業工作面臨的突出問題。隨著我區入園企業的增多，用工需求也將增加，技工、普工等十分緊缺。而且我區交通、生活配套設施落后，部份企業員工流動性較大。 雙方面造成我區“招工難”。二是資金結余較大。我區自2011年開展各項就業工作，起步較晚，就業專項資金從2009年累計至今，當年資金加上歷年資金結余，累計結余較大，任務很難完成。

（五）社會養老保險工作難度大。一是城鄉居民社會養老保險的繳費時間跨度比較長，大部分城鄉居民形成了年底繳費的習慣。另外，由于我區外出務工、外出居住的人員較多，也給開展參保繳費工作帶來一定的困難。二企業職工養老保險的社會保險意識薄弱，企業對《社會保險法》和有關政法法規、規章及規范性文件認識不夠重視，加上受金融經濟環境下影響，部分企業經濟情況不好，為節約經濟成本，存在有選擇性地為員工參保甚至不參保等問題。三是被征地農民養老保險工作未能落實實名制。

（六）勞動信訪維穩任務重。隨著我區入園企業不斷增多，勞動監察信訪維穩任務越來越重，調處勞動糾紛、工傷認定等工作也越來越多。但是，由于我局未有勞動監察行政執法職能，導致勞動日常監察和信訪調處受到較大制約，工作壓力大。當前，我區仍有陽江市粵島海洋工貿有限公司拖欠建設工地工人工資案、廣東萬事達海洋食品股份有限公司拖欠420名員工約350萬工資案、翌川金屬科技有限公司辦公樓承建方大成建設公司拖欠民工工資問題、龍氏印刷建設工地拖欠農民工工資問題仍在跟進處理中。

（七）區人力資源市場建設進展緩慢。

由于征地無法開展，導致區人力資源市場不能如期開工建設，同時，也無法進一步向省人社廳爭取更多的建設資金。當前，再無法動工建設，即被省人社廳追繳已下撥的500萬元專項建設資金。

四、下一階段工作設想

下一階段，我局將繼續認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及區黨委、管委會的工作部署，緊緊圍繞高新區建設全市經濟發展的重要引擎、招商引資的主戰場、新興產業的聚集地、城市建設的新組團和體制創新的先行區目標，進一步理清思路，狠抓落實，全力做好各項工作，為我區實現幸福追趕作貢獻。

（一）創新形式，打造黨建工作新品牌。

按照區黨委的要求，結合我區實際，明確目標任務，通過加強服務骨干隊伍建設、完善黨員干部直接聯系服務群眾機制，打造特色鮮明的服務品牌，把我區基層黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰斗堡壘。

（二）繼續做好軟弱渙散基層黨組織工作。加強與農村事務局的配合，進一步完善整頓臺賬，深入基層督辦工作，了解排查整頓進展情況，督促指導工作落實，嚴格執行整頓銷號制度，確保集中整頓工作取得組織滿意、群眾認可的效果。同時，建立鎮領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，由鎮領導干部牽頭負責，聯系至少一個村、社區，組成固定工作團隊開展聯系群眾工作，做到聯系群眾全覆蓋。 

（三）加強組工干部自身素質建設。積極爭取市委組織部的支持，舉辦組工干部培訓班，邀請市委組織部相關領導、科室負責人、縣區組織部門的業務骨干授課，安排組工干部到市委組織部跟班學習，全面提升組工干部的綜合素質和業務水平，使組工工作規范化、程序化。

（四）積極完善機構，提供優質服務。目前，我區的技能培訓、技能鑒定等還要依托市人社局進行。下階段，我局要加快培訓基地、鑒定中心的申報工作。通過培訓、鑒定、職介一條龍服務，大力推進勞動力培訓轉移就業，優化我區人力資源合理流動，緩解就業難和招工難的突出問題。

（五）加快區人力資源市場建設。下一步要積極爭取上級領導和區黨委、管委會的重視與支持，加強協調，促使項目盡快動工建設，以爭取早日完成項目建設，切實解決我區企業難和勞動力就業難問題。

（六）齊抓共管，落實擴面征繳任務。積極協調有關職能部門，將工作任務層層分解，明確責任，齊抓共管。同時加強宣傳發動，增強企業依法用工意識和提高職工、群眾參保積極性；定期通報和小結工作情況，總結經驗、找出差距，明確下步工作思路，提高工作成效。 

（七）加強勞動監察，創建和諧園區。要通過建立預防和解決拖欠工資工作的長效機制和應急機制，建立工資支付監控制度。其次，要加大勞動保障監察執法力度，全面排查和化解人力資源社會保障信訪隱患。為使我區更好地開展勞動監察執法工作，我局現正與市人社局協調，請求按市委、市政府有關文件精神授予我區勞動監察行政執法職能。同時，進一步加強與區規建、安監、經發及各園區的溝通聯系，加強日常監察，齊抓共管，構建和諧的勞動關系。