陽江高新區教育文化體育局關于進一步規范幼兒園辦園行為實施科學保教工作的意見

為進一步加強對全區幼兒園的管理和指導，提升學前教育保教質量，促進我區學前教育事業健康發展，根據《教育部辦公廳關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》（教基廳函﹝2018﹞57號）、《廣東省教育廳幼兒園“小學化”專項治理工作》等文件精神，結合我區實際，現就進一步規范幼兒園辦園行為、實施科學保教工作提出如下意見：

一、端正辦園思想，增強規范辦園科學保教意識?

（一）樹立科學的學前教育發展觀。堅持以幼兒身心健康發展和快樂成長為根本，樹立科學的質量觀，強化質量意識，自覺規范、完善幼兒園保教工作。積極開展多種形式的早期教育宣傳、指導，引導家長和社會形成正確的兒童發展觀和教育觀，營造良好的學前教育發展環境。

（二）改善辦園條件提高辦園水平。主動適應學前教育發展的新形勢，改善辦園條件，加強園務管理，努力創設安全、舒適的園所環境，強化以游戲活動為主的幼兒園一日活動，組織豐富多彩的區域活動，提升教師綜合素質，不斷提高辦園水平。

（三）遵循學前教育規律拒絕“小學化”。認真落實《幼兒園工作規程》、《廣東省幼兒園一日活動指引》、《3-6歲兒童學習與發展指南》，努力更新教育理念，積極推進幼兒園教育改革。重點解決當前幼兒園保教工作中的突出問題，堅決防止保教活動學科化、小學化的傾向，著力克服隨意性，促進學前教育內涵發展，保障幼兒健康快樂成長。

二、嚴格科學管理，建設規范有序辦學發展環境

（一）堅持依法治教，規范辦園行為

1.審批與年檢。加強幼兒園準入管理，嚴格幼兒園審批、年檢、評估制度，按照辦園標準及規范程序頒發辦園許可證。

2.招生與編班。幼兒園招生年齡應在3-6周歲。幼兒園班額須符合國家規定，小班25人、中班30人、大班35人，班額一般不超過標準5人。不得在大班結束后開辦學前班、大大班或以其他名義開辦超齡班。幼兒園招生簡章、廣告等宣傳資料須報區教育行政部門審查后再宣傳或發布，內容須符合政策，實事求是，不得發布違規、虛假、夸大宣傳的信息和廣告。

3.信息管理。各學前教育機構須及時登錄“全國學前教育管理信息系統”，規范園籍管理，健全幼兒園、教職工及幼兒的信息檔案，不斷提高信息化管理水平。園籍管理專人負責，及時做好相關數據的采集、錄入與更新等。建立學前教育情況上報制度，每學期一次，于開學第一個月整理、填寫《學前教育統計報表》，上報區教育行政部門。

4.教學資源。嚴禁幼兒園使用違反《3—6周歲兒童發展指南》精神的幼兒教材、課本。幼兒園應根據保育教育需要，添置適合幼兒年齡特點的幼兒圖畫書或繪本，設置幼兒閱覽室，培養幼兒閱讀興趣和習慣。

5.師資隊伍。按照教育部印發的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》配齊各類工作人員，形成相對穩定的師資隊伍、合理的師資結構、適宜的師幼配比。實行幼兒教師資格準入制度和園長、教師、保育員培訓制度，各類人員須持證上崗。幼兒園應按照《中華人民共和國勞動合同法》的要求與教職工簽訂勞動合同，及時繳納社會保險，切實保障其合法權益。

6.安全管理。健全安全管理機制，加強安全教育工作。幼兒園園長是本園安全工作的第一責任人，要高度重視幼兒園安全保障工作，加強安全設施建設，健全各項安全管理和安全責任制度，落實各項措施，嚴防事故發生。要建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系和應急措施，切實保障幼兒健康成長。幼兒園要把安全教育融入一日生活，班級每周至少有一次安全教育集體教學活動，有專門備課。制定重大及突發事故預防應急預案，組織教職工接受安全教育，掌握基本急救常識和技能，定期組織開展多種形式的事故預防演練，培養幼兒自我保護的意識和能力。

7.衛生保健。認真貫徹執行《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》。幼兒園按要求配備專（兼）職衛生保健人員，會同衛生保健部門做好幼兒定期體檢、預防接種證查驗、傳染病預防和健康教育工作。建立衛生消毒、晨檢、午檢制度和病兒隔離制度，制定突發傳染病應急預案，認真做好疾病防控工作。建立患病幼兒用藥的委托交接制度，未經監護人委托或者同意，幼兒園不得給幼兒用藥。幼兒園應當妥善管理藥品，保證幼兒用藥安全。幼兒園應按照有關規定做好衛生防疫和食品衛生安全工作。幼兒園應為幼兒提供充足的符合衛生標準的飲用水，保證食品衛生安全、搭配合理、營養足量。教職工伙食與幼兒伙食嚴格分開。

8.收費制度。幼兒園應嚴格執行國家、省、市相關政策規定的收費項目和標準，不得以任何名義向家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建園費、教育成本補償費等費用。幼兒園要設置固定的收費公示欄，接受家長和社會監督。代收的伙食費，應?？顚Ｓ茫瑔为氉鲑~，按月結算，按月公布，保證全部用于幼兒膳食，不得擠占、克扣和挪用。幼兒園須依照《中小學校財務制度》規范財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益。

（二）遵循教育規律，實施科學保教

1.合理制定保教計劃。幼兒園應根據《廣東省幼兒園一日活動指引》、《3-6歲兒童學習與發展指南》要求，從本園和幼兒實際出發制定具有操作性和創造性的年度、學期、周、日教育教學計劃,并認真實施。根據區域特征、園所條件、季節特點以及幼兒生活規律等，堅持以游戲為基本活動，合理安排課程內容，合理開展生活、運動、游戲、學習等各類活動，同時重視每一周、每一日計劃安排的平衡性。要進一步轉變觀念，創新模式，倡導幼兒自主、探索、合作的學習方式，通過個別學習、小組學習、集體學習等形式開展活動，使每一個幼兒在輕松、愉快的活動過程中獲得有益經驗，在原有的發展水平上得到提高。

2.科學安排一日活動。幼兒一日生活的各環節銜接要緊湊、有序，過渡自然；要尊重幼兒的年齡特點和身心發展規律，嚴格按照《廣東省幼兒園一日活動指引》的要求，科學合理地安排作息時間；要保證幼兒戶外活動時間每天不少于2小時，其中體育活動不少于1小時，且分段進行；幼兒生活活動應有規范的常規要求，注重對幼兒的養成教育。作息制度要體現計劃性與靈活性的平衡，氣溫過熱或過冷的季節應因地制宜，選擇溫度適當的時間段開展戶外活動，也可根據氣溫的變化和幼兒的個體差異，適當減少活動的時間。嚴格控制幼兒在園的集體教學活動時間，每天活動次數不超過3次；每次集體教學小班 15-20 分鐘；中班 20-25 分鐘；大班 25-30 分鐘，大班后期可適當延長。不得以任何名義占用幼兒的睡眠、運動和游戲時間。

3.高度重視保育工作。確保幼兒在園期間生活各環節的安全，確保保育工作規范有序。要根據幼兒年齡特點，全面關注幼兒身心健康，做好特殊幼兒的觀察護理工作。要確保班級房舍、設備和環境的清潔衛生，保持室內外環境整潔。要有針對性地開展保教結合研究，提高保教工作的科學性。保育員要配合本班教師組織教育活動，配合保健員執行安全、衛生保健制度。

4.加強環境區角創設。創設、營造支持幼兒學習、生活和游戲的安全、自由、寬松的教育環境。各班按需設置3-7個區角（角色區、益智區、科學區、建構區、閱讀區、表演區、美工區），每個區角有充足的操作材料，確保每個幼兒都有機會和條件參與區角游戲；區角游戲的時間、場地、人數、材料投放等安排做到科學合理。鼓勵幼兒參與環境布置。根據教學需要配備多功能室、科學啟蒙室、美術室、音體活動室和幼兒閱覽室等，活動設施必須確保安全、衛生，和兒童接觸的部位無銳角（墻角、臺階、水池、門角等）。

5.豐富玩教具及圖書配備。按標準配備幼兒園桌椅、玩具柜，桌椅和玩具柜擺放應符合幼兒活動需要，禁止按照小學課堂教學形式擺放。為幼兒提供豐富的教玩具及戶外運動器械（含自制）,其數量能滿足全園幼兒同時活動需要。玩教具要求體現科學性、整體性和趣味性，具有明確的教育目標，符合課程設置體系，符合環保、衛生和安全標準，保障兒童健康成長。幼兒園要有配套的教師用書、教學圖片、多媒體素材、幼兒操作材料和一定數量的幼兒圖書，有能滿足教師使用的學前教育專業理論書籍和刊物、資料等，并定期補充。

6.保障落實游戲活動。要遵循幼兒身心發展規律和學習特點，因地制宜為幼兒創設游戲條件（時間、空間、材料、環境等），保障游戲活動的開展；作為教育教學基本形式的游戲活動時間每日不少于3個小時；游戲種類要豐富，兼顧智力性游戲與社會性游戲，集體游戲與自主游戲相結合。在活動過程中，通過環境引導、材料支持與教師指導，實現幼兒的自主學習與發展。

7.建立園本教研制度。幼兒園要執行教職工培養、培訓制度，有培訓規劃，積極組織教師參加省、市、區教育主管部門組織的幼兒教師繼續教育。建立園本研訓制度，圍繞學前教育的熱點、難點問題，開展扎實有效的園本教研，解決保教實踐中的問題，促進保教質量和教師教學水平的提高。園本教研做到時間保證、經費保證、全員參與、專人負責，有計劃、有總結、有層次、有措施、有過程、有成效、有考核，努力提高園本教研水平，加快教師隊伍的專業化發展。

8.完善質量評價機制。幼兒園要探索形成適宜本園的質量評價機制。園領導是全程性保障保教質量的責任人。幼兒園要制定科學有效的質量管理制度，如“審閱周（日）計劃制度”、“聽課評課制度”、“課程反饋調整制度”等。園長一周進班考察評價保教現場活動不得少于兩個半天，并及時予以反饋、指導。倡導通過觀察了解保教活動設計、活動過程、活動效果，尤其是針對幼兒的反應與情況等進行教學評價，通過分析診斷保教過程中存在的問題，及時調整和改進教育教學活動，提高保教質量。

9.積極探索幼小銜接。幼兒園應與小學密切聯系，互相配合，積極探索幼小銜接工作內容和形式。應注重幼兒入學愿望和興趣的激發，注重幼兒良好行為習慣和生活能力的養成，注重幼兒學習品質的培養，不能將幼小銜接片面地理解為文化知識的銜接。各幼兒園要根據學前教育規律和幼兒發展特點辦學，不提前教授小學的知識內容，不布置文字類家庭作業，不進行高強度的機械記憶方面的教育訓練以及任何形式的測驗和考試。堅決杜絕“小學化”現象。

10.積極開展家園共育。幼兒園要主動與幼兒家庭配合，設立家長委員會。通過家園聯系欄、家長會、家長學校、家長開放日、親子活動日、網絡互動、家訪等多種形式開展學前教育宣傳活動，向家長宣傳科學的育兒經驗，引導家長學習《綱要》和《指南》，深刻認識幼兒教育“小學化”傾向的危害，樹立正確的教育觀念，主動配合幼兒園實施符合幼兒發展的學前教育，努力在全社會營造有利于孩子健康成長的育人環境。每學期舉行家長開放日、家長會各1次以上，形成家園共育工作常態化。

三、強化指導督查，構建科學保教長效工作機制

（一）落實工作責任。各園長、校長是規范辦園（班）行為的第一責任人，要以高度負責的態度，規范幼兒園（班）內部管理，自覺糾正違規行為，切實規范教育過程，主動接受家長、社會及各方面的監督，形成依法辦園（班）、自我約束的發展機制，真正把規范辦園、科學保教工作落實到幼兒園一日活動的全過程之中。

（二）嚴格督查考核。各幼兒園（班）要對照規對照幼兒園辦園行為督導評估系統（系統桌面網址www.jypg.org.cn）及幼兒園辦園行為督導評估指標與要點，認真開展自查自糾，發現問題的要逐條進行整改。區教育行政部門對轄區內學前教育機構進行定期考核評估和不定期督查指導，對發現的問題提出整改意見，對重大問題下達書面整改通知，對幼兒園的違規行為，要堅決予以查處，對發現問題不處理或處理不當，造成惡劣影響的，嚴肅追究當事人和相關責任人的責任。

（三）加強研究指導。加強對幼兒園辦園行為和保教工作的管理和指導，落實普惠性民辦幼兒園認定和扶持等優惠政策落實的重要依據。對存在嚴重的超規模超大班額招生和“小學化”現象的幼兒園年度考核實行一票否決。通過定期抽查、設立舉報電話和信箱、隨機暗訪等多種方式，加強對幼兒園辦園行為和保教工作的監管。逐步形成研究指導--檢查評估--輿論監督相結合，促進學前教育持續健康發展的長效機制。