陽江高新區管委會2017年度法治政府建設工作情況報告

陽江市政府：

按照《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》（以下簡稱《綱要》）及省、市工作要求，現將我區2017年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、2017年法治政府建設工作情況回顧

（一）注重強化法治宣傳，提高法治意識。法治意識要深入人心，形成內化于心，外化于行的良好常態，必須通過教育和培訓才能達到。2017年我區通過積極開展內容豐富的法治培訓、宣傳活動,利用廣播、板報、標語、散發傳單及舉辦培訓班等形式，扎實推進了法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業，使法制宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。利用村級遠程教育平臺，認真組織各級干部學習相關的法律、法規，進一步提高了干部職工的法治意識。大力開展“六五普法”宣傳及矛盾糾紛排查，激發了村級組織及廣大村民學法、懂法、講法、用法的積極性，促進農村和社區穩定和諧。

（二）完善健全學法制度，提升法治能力。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了常務會議學法制度和學法計劃，做到“三個一”：即有一份學習計劃、有一套學習資料有一本學習筆記。通過進一步完善領導干部學法制度，不斷強化干部職工學法制度，致力行政行為規范化，切實轉變機關職能，努力提升公共服務水平。二是狠抓青少年在校生學法。將法制教育納入教學計劃，確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。今年來，我區未發生一起青少年違法犯罪行為。三是狠抓企業經營管理人員和個體工商戶學法。健全完善了企業經管人員學法和個體工商戶制度，排定年度學法計劃，使他們熟悉市場競爭規則，能運用法律武器維護自身權益。四是抓好村民學法活動。推行法律進農村活動，扎實開展“法治大集”宣傳活動，堅持送法到農村田頭。

（三）健全依法決策程序，提供法治保障。一是完善政府內部決策規則和程序，涉及社會公共利益和公民切身利益的重大決策，依法公開征求意見。二是進一步完善政務公開制度。著重規范行政規范性文件的制定、公布、登記、備案等程序，全面實施政府信息公開制度，推進電子政務建設，提高政務公開性和透明度。三是推進政府規范性文件的制定程序化、規范化、制度化建設，加強規范性文件事前審查、事后備案等工作，不斷健全和完善政府行政管理的制度體系，規范行政行為。

（四）全面推行政務公開，建設陽光政府。今年，我區著力抓好政務公開欄、政府網站的建設，及時更新政務公開欄目信息，及時發布政務信息，著力抓好部門辦事流程的信息公開，進一步增加政府工作透明度，方便群眾來訪辦事。民政、建設、安監、計生、綜合執法等重要執法部門辦事流程均上墻公示。推行“四議兩公開一監督”工作法，以建立村務監督委員會為重點，成立村務監督委員會，確保村級公共權力陽光規范運行。

（五）堅持依法依規辦事，規范行政行為。在全面推進依法行政方面，堅持做到嚴格、依法、公開、公正的原則，按有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領導的行政效率規則，嚴謹地開展各項依法行政工作，工作實效明顯，行政執法工作規范有序。在今年的征地拆遷工作任務中，始終堅持人性化、合法化的原則，上門做思想動員工作，使工作內容合法、程序合法，順利推進征地拆遷工作，既保障了農戶的切身利益，又保證了項目建設的順利進行。在規劃建設管理工作中，采取依法打擊取締與監管教育相結合，加強了違章建筑巡查、專項檢查和督導、教育工作，使轄區違章建筑、亂搭亂蓋現象有所減少。嚴格遵守“七個不準”的規定，杜絕違法違紀現象發生。

（六）妥善處理信訪工作，維護社會穩定。高新區的社會經濟發展正在迅猛發展，因征地、建設等引起的維穩風險也日益增加，為保持社會穩定和推進經濟發展，區黨委、管委會高度重視加強信訪工作，制定了以教育、疏導為主的工作思路，以解決重點疑難問題為突破口，落實了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預防措施，明確了重點案件領導包掛、鎮村干部分級負責的工作責任制，同時，在信訪工作中，嚴格執行《信訪條例》，暢通信訪渠道，規范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責任，綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段，依法、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題，確保轄區內社會穩定，群眾安居樂業。

（七）加強部門聯合執法，切實保障民生。完善部門執法聯動機制，區綜合執法局主動與區各部門積極銜接、緊密合作，不定期開展聯合執法行動，加大教育和打擊力度，在政策上、法規上、力度上取得合力，大大增強了執法效果。同時，進一步加強完善鎮、村矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理，做到情況明，底子清，有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合，發揮“大調解”機制的作用，妥善處理把人民群眾的內部矛盾，得到廣大人民群眾的認可。

二、法治政府建設工作存在的問題

一是在法治政府建設工作推進過程中，法律法規的宣傳力度還不夠。二是依法行政相關制度有待完善。三是極少數干部職工依法行政的意識還不強，口頭上講法制、但在實際工作中輕法制、或不講法制的現象依然存在，沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去，依法行政水平不高。

三、下一步法治政府建設工作計劃

在接下來的工作中，我區將進一步提高認識，增加法治政府建設工作的責任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進現代法治政府、服務型政府建設。

（一）繼續加強法制培訓、加強普法教育，全面提高依法行政意識。一是要深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法執政能力，切實加強法律培訓，努力提高機關工作人員法律素質和依法辦事能力。領導干部要通過加強自身的法治教育和學習，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念，在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。建立并堅持領導干部及工作人員學法制度，定期對其進行法律知識學習培訓，提高領導干部、政府工作人員的政治和法律業務素質，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設，推進全社會的依法行政。二要抓住群眾的普法教育不放松。緊緊抓農村法制宣傳教育這個“死角”，加大對法制宣傳經費投入，積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學法，增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識，從側面推進法治政府建設。

（二）加強政務信息透明度、強化行政監督。建設法治政府的最終目的是執政為民，而要取得群眾的支持理解，更好地開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應當公示的材料，提高政務透明度，自覺接受社會和群眾的監督。

（三）創新方法，著力提高依法行政水平。一是要找準切入點，打好法制工作基礎。全面推進依法行政，需要領導的高度重視和一支政治強、作風硬、業務精的政府法制工作隊伍。要在區依法行政工作領導小組的基礎上，探索建立以紀委為主的監督管理機構，負責對依法行政工作的監督和對違法案件的處理。高標準嚴要求的配備法制工作隊伍，制定法制工作人員素質培訓計劃，逐步實現人員專業化，辦公自動化，辦事程序化，處事高效化的目標。二是要尋找落腳點，解決依法行政難點問題。嚴格執行依法行政工作考核制度，規范行政執法行為，提高依法行政能力。三是尋找根本點，發揮參謀、監督、助手作用。加強政府決策調研，探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路，探索解決政府及部門工作中的行政執法問題。

（四）進一步完善法治政府建設的相關制度，加強廉政建設。緊緊圍繞“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務服務系統，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制；加強規范性文件監管，加強行政執法監督檢查，改進行政執法；完善政府內部監督，強化重點領域監督，從而強化對行政權力的制約和監督，全面推進政務公開，推進政府的廉潔廉政建設。

在新的工作起點上，我區將以黨的十九大精神為指導，凝心聚力，埋頭苦干，為建設“法治高新”，推進“全面決勝小康，建設富美陽江”繼續奮勇前進。 

陽江高新區管委會    

2017年12月5日