陽江高新區2015年食品安全專項整治行動工作方案

為進一步加強我區食品安全監管，切實解決食品安全突出問題，積極預防和控制食品安全事件的發生，保障廣大人民群眾飲食安全，決定自2015年4月起，在全區范圍內集中開展為期半年的食品安全專項整治行動。現就有關工作通知如下：

一、工作目標

通過開展食品安全專項整治行動，嚴厲打擊我區食品市場各類違法違規行為，嚴厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，發動和引導全社會積極參與食品安全綜合治理，強化食品生產經營企業和餐飲單位的自律意識，全面提升我區食品安全整體水平，增強人民群眾對食品安全的信心。

二、工作內容

結合本區實際，加大風險隱患排查，著重加大對餐飲單位和學校食堂的治理力度，并突出重點區域和重點品種，集中力量開展食品安全專項整治行動。

（一）嚴厲打擊食品生產者違法違規行為，保障食品源頭安全

一是全面整治植物油生產加工小作坊，加大對植物油的抽檢力度。加大對利用餐廚廢棄油脂及不合格原料制售食用油及非法標識標注的監管力度；加強對食用油黃曲霉毒素抽檢檢測；嚴防假冒偽劣、不符合安全標準和質量標識標準的油品流入食品市場。積極督促植物油生產加工小作坊切實落實食品質量安全主體責任，徹底消除食用植物油食品安全隱患；二是規范白酒生產加工行為，加強監督管理。重點檢查白酒生產小作坊是否使用甲醇、工業酒精等非食品原料生產加工白酒；是否存在違規添加香料、甜蜜素等食品添加劑的問題；是否存在液態法白酒冒充固態法白酒的問題；是否存在白酒標簽標識不規范不真實的問題，如：虛假標注產品執行標準和配料表等強制標示內容；無標識、標識不全或標識信息不真實等。加強對散裝白酒甲醇、鉛、氰化物、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）等的抽檢檢測，確保白酒質量安全。三是進一步強化食用農產品源頭治理。全面加強農業投入品管理，嚴厲打擊農藥獸藥殘留超標、非法保鮮和出售、加工病死畜禽肉等違法犯罪行為；加大畜禽等動物養殖監管力度，嚴格落實畜禽養殖登記備案和病死畜禽無害化處理制度，嚴禁未按規定實施檢驗檢疫畜禽肉品流入食品市場。加強對農村市場薄弱環節區域進行監管，防止制假窩點，以次充好、假冒偽劣商品下鄉轉移，確保入市上柜食品的質量安全。（負責單位：區食安辦、區食藥局、區農村事務局、區經發局、區公安分局、區綜合執法局、平岡鎮工商所）

（二）嚴厲打擊食品經營者違法違規行為，維護食品市場秩序

一是規范食品經營者的主體資格。全面清查食品生產經營主體資格，依法依職責強化對食品流通經營的日常監管，嚴肅查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為，對消費者投訴及舉報比較多和監管中發現問題比較集中的食品重點加強抽樣監測，抓好問題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患；堅決清查取締無證無照“黑窩點”。依法對食品攤販（指在街頭或其他公共場所不定點銷售食品或者提供餐飲服務的經營者）亂擺攤設點，占道經營食品攤販進行管理。二是監督經營者落實索證索票和查驗記錄制度。重點規范食品經營者進貨查驗、索證索票、查驗記錄等工作，查處采購無合法來源食品的行為，落實經營者對食品的把關責任和義務，規范經營者的采購活動。著力推進嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統的推廣與應用，建立完整追溯鏈條，實現“來源可溯”。三是規范食品包裝標簽標識的管理。針對食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌，銷售無生產廠家、無生產日期、無保質期、無QS標識、無食品標簽的“五無”食品等問題，以校園及其周邊、農村市場為重點區域，以興平市場和食雜店為重點場所，以群眾日常大宗消費食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點品種，加大對食品包裝、標簽、說明書的檢查力度，堅決查處食品市場經營侵權仿冒和“五無”食品違法行為。嚴格監督經營者嚴格按照食品包裝、標簽、說明書要求的經營條件銷售、儲存食品，及時清理包裝破損、腐敗變質、超過保質期限的食品。（負責單位：區食安辦、區食藥局、區農村事務局、區經發局、區公安分局、區綜合執法局、區教育文體衛生局、區社會管理和綜合治理局、平岡鎮工商所）

（三）嚴厲打擊餐飲單位違法違規行為，規范餐飲經營行為

一是開展餐飲服務食品安全專項整治行動，查處餐飲單位無證經營等違法行為。加強對餐飲單位的食品原輔料的采購管理，嚴禁餐飲服務單位采購和使用無合法生產資質、標識標注不規范以及來源不明的食品以及使用散裝奶加工制作乳制品，嚴禁采購、使用未經檢驗或檢驗不合格、病死、毒死或死因不明、注水和注入其他物質的畜禽動物制品，嚴禁采購、使用無“QS”標識及標簽標識的食用油，嚴防“地溝油”流向餐飲服務環節，力爭大幅度提升重點品種的食品質量安全保障水平；加大對違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為的打擊力度、督促企業索票索證和建立食品進貨查驗記錄制度。二是加強學校食堂管理，開展城鎮學校食堂“滅C行動計劃”。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。督促、協助學校食堂建立健全和落實食品留樣等食品安全管理制度，要求配備專職或兼職食品安全管理人員。深入推進和規范量化分級管理工作，提高量化覆蓋率，提高A、B級比例。在全區范圍內開展城鎮學校食堂“滅C行動計劃”，力爭在2015年底全部學校食堂（許可證滿3個月）食品安全量化分級等級達到B級以上水平。（負責單位：區食安辦、區食藥局、區農村事務局、區經發局、區公安分局、區綜合執法局、區教育文體衛生局、區環保分局、區社會管理和綜合治理局、平岡鎮工商所）

堅持重典治亂、標本兼治的原則，通過嚴打重懲、打出聲威、形成震懾、營造氛圍，進一步提升我區的食品安全意識、法律責任意識、誠信自律意識和理性維權意識，著力鞏固食品市場整治成果。不斷加大監督檢查力度，建立健全長效監管制度和監管機制，充分調動社會各方積極性，發揮好社會共治作用。嚴格規范食品生產經營者的主體資格、采購活動，以及食品包裝標簽標識和食品生產經營過程，努力實現食品生產經營主體資格合法、生產經營行為合規、生產經營過程可控的目標要求，構建安全有序的食品市場環境。

三、工作安排

專項整治行動從2015年4月10日開始至2015年10月31日結束。

（一）組織部署階段（2015年4月10日至20日）。制定符合本區的實際工作方案，細化工作目標，分解工作任務，將工作任務落實到人。要通過新聞媒體、網站、學校等平臺以海報、板報、廣播等多種形式進行廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。

（二）整治規范階段（2015年4月21日至2015年10月20日）

根據制定的工作方案，組織力量對餐飲單位、學校食堂、小作坊、食雜店和農貿市場等重點場所進行集中監督檢查，并結合本區實際情況明確檢查重點。對于食品生產環節，突出重點品種、高風險食品品種生產加工主體；對于食品流通和餐飲服務環節，突出經營高風險和重點食品以及問題多發的經營主體，開展全覆蓋檢查。切實加大監督檢查和案件查辦力度，涉嫌犯罪的堅決移送公安機關。

（三）考核總結階段（2015年10月20日至2015年10月31日）

10月25日前，結合本方案和相關文件要求，對開展食品安全專項整治行動進行認真總結，內容包括行動開展以來組織開展食品安全整治行動和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案例等，并分析存在的主要問題和不足，提出相關的意見和建議。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。成立食品安全專項整治行動領導小組（附件1），加強對整治工作的組織、領導和協調。充分認識食品安全的重要性，切實加強相關工作的組織領導，逐級落實責任，要結合工作職責，制定具體工作方案，增強工作責任感，強化各部門的協調配合，共同配合做好此項工作。

（二）認真組織，務求實效。在專項整治行動中，要加大監督檢查力度，及時糾正、規范和處理違法違規行為。對發現的風險隱患和不規范行為，責令整改并落實整改率達到100%。對拒不整改或多次整改仍然達不到要求的，要加大處罰力度。加強食品生產經營者和餐飲服務單位的信用管理，逐步完善“黑名單”制度，對違法企業信息依法公布，提高企業的違法成本。

（三）加強宣傳，營造氣氛。編印和發放食品安全的相關宣傳資料，廣泛開展食品安全法律法規、科普知識和整治成效的宣傳；加強食品生產經營、餐飲服務單位負責人和從業人員的培訓教育，強化企業是“食品安全第一責任人”的意識，督促餐飲服務單位自覺增強守法意識、質量意識和誠信意識；推進食品安全進學校、進社區、進企業、進農村，提高消費者的自我保護意識，營造全社會參與食品安全工作的良好氛圍。

（四）定時報送，加強溝通。強化信息報送，按照規定時間報送統計數據和工作情況。從4月20日起至10月31日止，每15天至少報送一份有質量的工作信息，每月2日前報送上一個月份的食品安全整治工作情況統計表（附件2）；7月30日前報一次中期工作情況匯報，內容為前期組織開展食品安全專項整治和日常監管的主要措施、取得的成果和好的經驗、查處的典型案件、存在問題和不足等。第一次上報工作信息時，同時報送一名整治工作聯系人及聯系電話（附件3）。

聯系人：謝汝垌，吳明立，冼開健 ；聯系電話：3833393，3833393（傳真）；電子郵箱：shiyao3833393@163.com