陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法文書(shū)行政處罰決定書(shū)（陽(yáng)高綜執(zhí)（食）罰〔2018〕3號(hào)）

海南海旺興貿(mào)易有限公司陽(yáng)江高新區(qū)分公司:

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441700MA4WK6QY2F

營(yíng)業(yè)場(chǎng)所：陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)那棉村委會(huì)鄭村20號(hào)A1，A2，A3鋪位

負(fù)責(zé)人：李某某

身份證號(hào)：4329241960****2210

違法事實(shí)：

經(jīng)陽(yáng)江市鹽務(wù)局移交，我管委會(huì)依法查處，你公司于2017年8月分兩次以每噸450元的價(jià)格向威海市高島南海鹽業(yè)有限公司購(gòu)進(jìn)名為高島牌未加碘日曬鹽56噸，并分別以每噸600元的價(jià)格銷(xiāo)向陽(yáng)江市梁記水產(chǎn)冷凍有限公司共9噸、陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)大興冰廠共6噸，以每噸585元的價(jià)格銷(xiāo)向開(kāi)平市新河畔皮業(yè)有限公司共15噸，以600元每噸的價(jià)格銷(xiāo)向陽(yáng)江高新區(qū)那棉村委會(huì)鄭村養(yǎng)殖戶(hù)鄭某某共2.25噸，余下23.25噸于2017年9月19日被陽(yáng)江市鹽務(wù)局查扣。據(jù)查，被查處的該批次鹽產(chǎn)品標(biāo)簽顯示為“未加碘日曬鹽”，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為“GB／T5461”，但由你公司提供的《山東增值稅普通發(fā)票》及與威海市高島南海鹽業(yè)有限公司的《鹽產(chǎn)品采購(gòu)供應(yīng)合同》顯示，你公司購(gòu)進(jìn)的該批次鹽產(chǎn)品為“工業(yè)鹽”。2017年10月26日，陽(yáng)江市鹽務(wù)局分別對(duì)陽(yáng)江市梁記水產(chǎn)冷凍有限公司和陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)大興冰廠作詢(xún)問(wèn)調(diào)查，該兩家單位均向該局證實(shí)，向你公司所購(gòu)的該批次鹽產(chǎn)品用于制冰。2017年11月1日，陽(yáng)江市鹽務(wù)局對(duì)開(kāi)平市新河畔皮業(yè)有限公司作詢(xún)問(wèn)調(diào)查，該單位向該局證實(shí)，向你公司所購(gòu)買(mǎi)的該批次鹽產(chǎn)品用于制革。為進(jìn)一步查明案情，2018年7月11日，我管委會(huì)對(duì)你公司負(fù)責(zé)人李某某作詢(xún)問(wèn)調(diào)查，李某某承認(rèn)2017年8月向山東威海市高島鹽業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)的為“工業(yè)鹽”，對(duì)于該公司當(dāng)時(shí)發(fā)貨過(guò)來(lái)的該批次顯示為“日曬鹽，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB／T5461”標(biāo)簽的鹽產(chǎn)品曾提出質(zhì)疑，山東威海市高島鹽業(yè)有限公司對(duì)此解釋為沒(méi)有包裝袋，并告知李某某以工業(yè)用途銷(xiāo)售。且在2018年7月27日，我管委會(huì)對(duì)你公司在陽(yáng)江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)那棉村委會(huì)鄭村20號(hào)A1，A2，A3鋪位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，也發(fā)現(xiàn)你公司店鋪內(nèi)掛有“工業(yè)鹽”標(biāo)志。2018年8月1日，我管委會(huì)對(duì)陽(yáng)江高新區(qū)那棉村委會(huì)鄭村養(yǎng)殖戶(hù)鄭某某作詢(xún)問(wèn)調(diào)查，鄭某某向我局證實(shí)，向你公司所購(gòu)買(mǎi)的該批次鹽產(chǎn)品用于魚(yú)塘育苗。

《中華民族食品安全法》第七十一條第二款“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)?！?、《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第696號(hào)）第十條第二款“食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在外包裝上作出標(biāo)識(shí)，非食用鹽的包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽?！焙汀稄V東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第十四條第二款“食鹽產(chǎn)品包裝上應(yīng)當(dāng)注明鹽的種類(lèi)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址及保管使用方法等?！?/span>，對(duì)食鹽標(biāo)簽作了嚴(yán)格規(guī)定，即應(yīng)當(dāng)清楚明顯，區(qū)別于非食用鹽。你公司以“工業(yè)鹽”性質(zhì)購(gòu)進(jìn)該批次鹽產(chǎn)品，并以工業(yè)用途進(jìn)行銷(xiāo)售，但其外包裝標(biāo)簽卻執(zhí)行食用鹽標(biāo)準(zhǔn)GB／T5461，未能反映產(chǎn)品真實(shí)內(nèi)容。同時(shí)根據(jù)《廣東省工業(yè)鹽管理辦法（試行）》第十條“工業(yè)鹽應(yīng)帶外包裝出廠，工業(yè)鹽外包裝必須印有中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)廠名和廠址、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，以及“工業(yè)用鹽 禁止食用”或“非食用鹽 禁止食用”的中文字樣?！?，也明確規(guī)定了工業(yè)鹽應(yīng)在其外包裝上明顯標(biāo)識(shí)“禁止食用”，對(duì)于你公司購(gòu)進(jìn)的該批次鹽產(chǎn)品的真實(shí)內(nèi)容，其外包裝標(biāo)簽尚未明確，極易造成消費(fèi)者產(chǎn)生混淆，構(gòu)成食品安全威脅。

經(jīng)查，你公司存在以下違法行為：非食用鹽的包裝、標(biāo)識(shí)未明顯區(qū)別于食鹽

2018年8月29日，我管委會(huì)對(duì)你公司送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》[陽(yáng)高綜執(zhí)（食）罰告〔2018〕3號(hào)]，告知你公司擬作出的處罰決定和依法享有陳述、申辯的權(quán)利，你公司在法定期限內(nèi)未到我管委會(huì)進(jìn)行陳述、申辯，視為放棄上述權(quán)利。

相關(guān)證據(jù)：

以上事實(shí)，有陽(yáng)江市鹽務(wù)局《鹽政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄表》、高島牌日曬鹽圖片、陽(yáng)江市鹽務(wù)局《鹽政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)抽樣取證通知書(shū)》 [（陽(yáng)）鹽抽樣字〔2017〕002號(hào)]、陽(yáng)江市鹽務(wù)局《鹽政執(zhí)法暫扣封存物品證據(jù)通知書(shū)》[（陽(yáng)）鹽扣封字〔2017〕011號(hào)]、陽(yáng)江市鹽務(wù)局《鹽政執(zhí)法查封、扣押物品證據(jù)決定書(shū)》[（陽(yáng)）鹽查扣字〔2017〕011號(hào)]、陽(yáng)江市鹽務(wù)局《協(xié)助鹽政執(zhí)法調(diào)查通知書(shū)》[（陽(yáng)）鹽協(xié)查字〔2017〕012號(hào)]、2017年9月25日李某某《詢(xún)問(wèn)記錄》、2017年10月26日陽(yáng)江市梁記水產(chǎn)冷凍有限公司《詢(xún)問(wèn)記錄》、2017年10月26日陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)大興冰廠《詢(xún)問(wèn)記錄》、2017年11月1日開(kāi)平市新河畔實(shí)業(yè)有限公司《詢(xún)問(wèn)記錄》、2018年7月11日李某某《詢(xún)問(wèn)筆錄》、2018年8月1日鄭某某《詢(xún)問(wèn)筆錄》、2018年8月13日李某某《詢(xún)問(wèn)筆錄》、陽(yáng)江高新區(qū)技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、現(xiàn)場(chǎng)檢查圖片、《鹽產(chǎn)品采購(gòu)合同》、《山東增值稅普通發(fā)票》、陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)大興冰廠《廣東省增值稅普通發(fā)票》、陽(yáng)江市梁記水產(chǎn)冷凍有限公司《廣東省增值稅普通發(fā)票》、開(kāi)平市新河畔皮業(yè)有限公司《廣東省增值稅普通發(fā)票》、海南海旺興貿(mào)易有限公司陽(yáng)江高新區(qū)分公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、李某某《身份證》復(fù)印件、威海市高島南海鹽業(yè)有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、陽(yáng)江市梁記水產(chǎn)冷凍有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、梁某某《身份證》復(fù)印件、陽(yáng)江市閘坡鎮(zhèn)大興冰廠《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、關(guān)某某《身份證》復(fù)印件、開(kāi)平市新河畔皮業(yè)有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件、鄭某某《身份證》復(fù)印件等為證。

行政處罰依據(jù)和種類(lèi)：

你公司上述行為違反了《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第696號(hào)）第十條第二款“食鹽應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在外包裝上作出標(biāo)識(shí)，非食用鹽的包裝、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)別于食鹽?！焙汀稄V東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第十四條第二款“食鹽產(chǎn)品包裝上應(yīng)當(dāng)注明鹽的種類(lèi)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、地址及保管使用方法等?！钡囊?guī)定，根據(jù)《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第696號(hào)）第二十九條“未按照本辦法第十條的規(guī)定作出標(biāo)識(shí)的，由有關(guān)主管部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款。”和《廣東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第四十條“違反本條例第十四條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停止生產(chǎn)、加工，沒(méi)收鹽產(chǎn)品和違法所得，處以鹽產(chǎn)品價(jià)值和違法所得三倍以下的罰款?！保蚰愎具`法行為處于鹽務(wù)改革期，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕25號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案的通知》（粵府〔2016〕141號(hào)）和《陽(yáng)江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)陽(yáng)江市食鹽監(jiān)管體制改革實(shí)施方案的通知》（陽(yáng)府辦〔2017〕37號(hào)）對(duì)此已予以明晰，且你公司的主觀惡意違法性不強(qiáng)，暫未造成較為嚴(yán)重的社會(huì)影響，能積極配合執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法工作開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》從舊兼從輕原則，按照《廣東省食品藥品監(jiān)督局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》第七條規(guī)定，為依法、合理進(jìn)行行政處罰，針對(duì)你公司的違法行為，適用《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》（國(guó)務(wù)院令第696號(hào)）作出處罰，對(duì)你公司作出如下行政處罰決定：1.責(zé)令立即改正違法行為，依法按照規(guī)定標(biāo)識(shí)鹽產(chǎn)品；2.罰款人民幣壹萬(wàn)元整（￥10000）。

罰款的履行方式和期限

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳到陽(yáng)江農(nóng)商銀行平岡分理處（賬號(hào)：80020000005231194，戶(hù)名：陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局）。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑及期限

如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書(shū)之日起60天內(nèi)依法向陽(yáng)江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會(huì)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

聯(lián)系單位：陽(yáng)江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局

地址：_陽(yáng)江高新區(qū)科技五路中德大樓三樓  郵政編碼：529533      

聯(lián) 系 人： 林嘉敏   聯(lián)系電話(huà)： 0662—3681363

陽(yáng)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

                                      2018年9月4日