陽江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法文書 行政處罰決定書（ 陽高綜執(zhí)罰〔2017〕5號）

當事人：佳必達（陽江）倉儲物流有限公司

統一社會信用代碼：9144170068863967XG

法定代表人：GUANKAIBEN

住所：陽江高新區(qū)站港科技園三區(qū)一路西

一、調查情況及發(fā)現的違法事實、證據

2017年5月11日，我管委會執(zhí)法人員會同區(qū)安全生產監(jiān)督管理局工作人員到你公司進行執(zhí)法檢查，情況如下：1.你公司單凍5號線車間有4臺單凍機，該4臺單凍機現場均沒有作業(yè)；2.你公司單凍4號線車間有4臺單凍機，兩臺型號分別是3#一次復凍機和3#二次復凍機及一臺無型號單凍機正在作業(yè)，另一臺無型號單凍機沒有作業(yè)，現場作業(yè)人員共23人；3.該8臺單凍機出口均未設置氨氣濃度檢測報警儀器。我管委會執(zhí)法人員對你下達了《現場處理措施決定書》陽高綜執(zhí)現決[2017]1號，要求你立即停止使用單凍4號線車間的三臺單凍機，同時單凍機需安裝氨氣濃度檢測報警儀器且須經區(qū)安全生產監(jiān)督管理局驗收達到要求后方能恢復使用。2017年5月12日，區(qū)安全生產監(jiān)督管理局向區(qū)綜合行政執(zhí)法局移送《隱患治理移送書》陽高安監(jiān)移送[2017]8號，要求區(qū)綜合行政執(zhí)法局對你公司的上述違法行為進行處理。2017年6月16日，我管委會執(zhí)法人員聯合區(qū)安全生產監(jiān)督管理局工作人員到你公司進行復查，發(fā)現你公司情況如下：1.你公司單凍5號線車間現場沒有作業(yè)；2.你公司單凍4號線車間型號為3#二次復凍機和一臺無型號單凍機正在作業(yè)，一臺型號為3#一次復凍機另一臺無型號單凍機沒有作業(yè)，現場作業(yè)人員共18人；3.你公司單凍5號線車間4臺單凍機均未安裝氨氣濃度檢測報警儀器，4號線車間4臺單凍機已安裝氨氣濃度檢測報警儀器，但未能提供安全監(jiān)管監(jiān)察部門驗收合格的有關資料。

2017年6月21日和2017年7月6日，我管委會執(zhí)法人員于對你公司的經理關強進行調查詢問，由《詢問筆錄》可知，你公司確實存在安裝的氨氣濃度檢測報警儀器未經安監(jiān)部門驗收合格已恢復生產使用的違法行為。2017年7月4日，區(qū)綜合行政執(zhí)法局向區(qū)安全生產監(jiān)督管理局發(fā)出《關于請求確認佳必達（陽江）倉儲物流有限公司安裝的氨氣濃度檢測報警儀器是否經過驗收的函》，請求區(qū)安全生產監(jiān)督管理局確認你公司單凍4號線車間單凍機安裝的氨氣濃度檢測報警儀器是否經該局驗收達到要求，當日區(qū)安全生產監(jiān)督管理局向區(qū)綜合行政執(zhí)法局作出《陽江高新區(qū)安全監(jiān)管局關于佳必達（陽江）倉儲物流有限公司安裝的氨氣濃度檢測報警儀器驗收的復函》，確認該局未對你公司單凍4號線車間的單凍機進行驗收。

2017年7月6日，我管委會執(zhí)法人員再次到你公司進行督查，發(fā)現你公司單凍4號線車間沒有人員作業(yè)，但安裝的氨氣濃度檢測報警儀器仍未能提供安監(jiān)部門審查同意的有關資料。2017年7月10日，區(qū)安全監(jiān)督管理局向區(qū)綜合行政執(zhí)法局發(fā)來《關于佳必達公司申請恢復4號線車間使用的批復》，稱你公司單凍4號線車間單凍機安裝的氨氣濃度檢測報警儀器已經按要求設置，并同意你公司恢復生產經營。

2017年7月13日，我管委會執(zhí)法人員對你公司送達了《行政處罰事先告知書》（陽高綜執(zhí)罰告〔2017〕6號），擬對你公司作出以下行政處罰：警告，并處罰款一萬元。2017年7月18日，你公司總經理關強到區(qū)綜合行政執(zhí)法局做陳述申辯，其筆錄中提出你公司主動采取措施消除安全生產違法行為危害后果，現對該項事故隱患已整改完成，且現在你公司經營很困難，工人的工資無法按時發(fā)放，請求區(qū)管委會對你公司免除行政處罰或者減輕行政處罰。

該案件主要證據有：《現場檢查筆錄》3份、執(zhí)法現場檢查照片13張、《現場處理措施決定書》陽高綜執(zhí)現決[2017]1號、《隱患治理移送書》陽高安監(jiān)移送[2017]8號、《現場處理措施決定書》陽高綜執(zhí)現決[2017]2號、《詢問通知書》陽高綜執(zhí)詢[2017]22號、《詢問筆錄》2份、《關于請求確認佳必達（陽江）倉儲物流有限公司安裝的氨氣濃度檢測報警儀器是否經過驗收的函》、《陽江高新區(qū)安全監(jiān)管局關于佳必達（陽江）倉儲物流有限公司安裝的氨氣濃度檢測報警儀器驗收的復函》、《關于佳必達公司申請恢復4號線車間使用的批復》、《陳述申辯筆錄》、授權委托書、營業(yè)執(zhí)照復印件、身份證復印件。

二、行政處罰的依據、種類

結合國家安監(jiān)總局《涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項治理技術指導書（試行）》（管四函[2013]28號）第二點第（二）項第4點的規(guī)定:“凡達不到以下要求的涉氨制冷企業(yè)，立即責令停產停業(yè)整改，并經政府有關部門驗收合格后方可生產經營：氨制冷機房貯氨器等重要部位應安裝氨氣濃度檢測報警儀器，并與事故排風機自動開啟聯動。”，你公司單凍4號線車間4臺單凍機需安裝氨氣濃度檢測報警儀器且須安監(jiān)部門驗收合格后方能恢復生產經營，但你公司未經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意已擅自恢復生產經營，該行為違反了《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號）第二十六條第六項的規(guī)定：“生產經營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（六）整改不合格或者未經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產經營的。”

由于你公司主動承認違法事實，積極配合調查處理，主動采取措施消除安全生產違法行為危害后果的，依據《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第16號）第二十六條第六項的規(guī)定：“生產經營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（六）整改不合格或者未經安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復生產經營的。”及《安全生產違法行為行政處罰辦法》第五十六條第一款第二項的規(guī)定：生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：“(二)主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的”，應當對你公司從輕或者減輕處罰，經集體審議，決定對你公司作出以下處罰：給予警告，并處五千元的罰款。  

三、行政處罰決定的履行方式和期限

請在接到本處罰決定書之日起15日被將罰款繳到陽江農商銀行平岡分理處（賬號：80020000005231194，戶名：陽江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局）。逾期不繳納罰款的，根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項的規(guī)定，每日按罰款數額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60天內依法向陽江市人民政府申請行政復議或六個月內依法向陽江市陽東區(qū)人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會將依法申請人民法院強制執(zhí)行或者依照有關法律規(guī)定強制執(zhí)行。

                   陽江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會