陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法文書行政處罰決定書（陽高綜執(zhí)罰〔2016〕7號）

陽江市偉邦工貿(mào)有限公司：

企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號：441702000009957

企業(yè)住所：陽江高新區(qū)福岡科技園科技六路

法定代表人姓名：陳泳如

違法事實(shí)：

2015年9月10日，陽江高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局收到陽江高新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)來的《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患治理移送書》（陽高安監(jiān)管移〔2015〕19號），來文稱經(jīng)其責(zé)令整改，你公司仍有4項(xiàng)安全隱患未整改，函請執(zhí)法局依法處理。我管委會執(zhí)法人員到你公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司存在以下安全隱患：1.未安排員工職業(yè)健康體檢；2.未設(shè)置崗位職業(yè)病危害告知牌；3.未開展生產(chǎn)安全事故隱患排查并記錄；4.未組織員工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)并記錄；5.安全管理機(jī)構(gòu)不健全（未配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員）；6.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)不健全；7.未按要求配備規(guī)范的勞動保護(hù)用品，并督促員工佩戴，并于2015年10月22日對你公司安全隱患不整改的違法行為予以立案。

我管委會于2016年4月13日對你公司送達(dá)了陽高綜執(zhí)罰告〔2016〕7號《行政處罰事先告知書》與陽高綜執(zhí)聽告〔2016〕7號《聽證告知書》。你公司提交的《陳述申辯書》所闡述的不予行政處罰理由不符合《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條關(guān)于不予行政處罰的規(guī)定。現(xiàn)認(rèn)定，你公司存在安全隱患不整改的違法行為。

相關(guān)證據(jù)：《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患治理移送書》（陽高安監(jiān)管移〔2015〕19號）、《現(xiàn)場檢查筆錄》（10月15日）、《現(xiàn)場檢查筆錄》（11月20日）、《現(xiàn)場檢查筆錄》（12月25日）、《現(xiàn)場檢查筆錄》（12月31日）、執(zhí)法現(xiàn)場檢查照片、《詢問通知書》（陽高綜執(zhí)詢字〔2015〕第81號）、《責(zé)令限期整改指令書》（陽高綜執(zhí)責(zé)改字〔2015〕第34號）、《整改復(fù)查意見書》（陽高綜執(zhí)復(fù)查字〔2015〕第25號）、《調(diào)查詢問筆錄》（李才偉）、《調(diào)查詢問筆錄》（陳四平）及《營業(yè)執(zhí)照》。

行政處罰依據(jù)和種類：

第一，你公司“未安排員工職業(yè)健康體檢”的行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十六條第一款“對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知勞動者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。”和《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號）第八條“用人單位應(yīng)當(dāng)組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查，并承擔(dān)職業(yè)健康檢查費(fèi)用。”，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十二條第四項(xiàng)“用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款：（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書面告知勞動者的；”及《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號）第二十七條第一項(xiàng)“用人單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知勞動者的；”的規(guī)定給予你公司警告并處5萬元罰款的行政處罰。

第二，你公司“未設(shè)置崗位職業(yè)病危害告知牌”的行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十五條第二款“對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。”及《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）第十五條第二款“存在或者產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158）的規(guī)定，在醒目位置設(shè)置圖形、警示線、警示語句等警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。”，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十三條第八項(xiàng)“ 用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：（八）未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的；”及《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第47號）第五十一條第七項(xiàng)“用人單位有下列情形之一的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉：（七）未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的；”的規(guī)定對你公司處5萬元罰款的行政處罰。

第三，你公司“未開展生產(chǎn)安全事故隱患排查并記錄”的違法行為違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）第十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。”，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）第二十六條第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；”的規(guī)定對你公司給予警告并罰款5000元的行政處罰。

第四，你公司“未組織員工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)并記錄”的行為是“未組織員工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)并記錄”和“未組織員工職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)并記錄”兩個(gè)違法行為。“未組織員工安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)并記錄”的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；”；依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第三項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；”的規(guī)定對你公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元的行政罰款，同時(shí)對你公司的法定代表人陳泳如處罰款1萬元。

而“未組織員工職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)并記錄” 的行為則違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十五條第二款 “用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。”，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十一條第四項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（四）未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對勞動者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的；”的規(guī)定對你公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元的行政處罰。

第五，你公司“安全管理機(jī)構(gòu)不健全（未配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員）”行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二款“前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。”，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條第一項(xiàng) “生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；”的規(guī)定對你公司作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元的行政處罰，同時(shí)對你公司的法定代表人陳泳如處罰款1萬元。

第六，你公司“職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)不健全” 行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第二十一條第一項(xiàng)“用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：（一）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作”，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十一條第二項(xiàng) “違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（二）未采取本法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；”的規(guī)定對你公司給予警告，并處1萬元罰款的行政處罰。

第七，你公司“未按要求配備規(guī)范的勞動保護(hù)用品，并督促員工佩戴”行為違反了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第三十五條第二款“用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。”，依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第七十一條第四項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款：（四）未按照規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對勞動者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的；”的規(guī)定對你公司給予警告，并處1萬元罰款的行政處罰。

依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定，分別裁量，合并處罰。”綜合你公司的7項(xiàng)違法行為，決定給予你公司以下行政處罰：1. 警告；2.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；3.罰款人民幣十二萬元整（￥120000）；對你公司的法定代表人陳泳如作出罰款人民幣一萬五千元整（￥15000）的行政處罰。                        

請?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日被將罰款繳到陽江農(nóng)商銀行平岡分理處（賬號：80020000005231194，戶名：陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局）。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如果不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60天內(nèi)依法向陽江市人民政府申請行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽江市江城區(qū)人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

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