陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法文書 行政處罰決定書 陽高綜執(zhí)罰〔2017〕10號(hào)

陽江市俊賢建筑安裝工程有限公司：

企業(yè)法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91441700722408075A

企業(yè)住所：陽江市東風(fēng)三路38號(hào)

法定代表人姓名：項(xiàng)志強(qiáng)

一、調(diào)查情況及發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)、證據(jù)

2017年8月30日，陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局移來《關(guān)于對(duì)我區(qū)建設(shè)施工違規(guī)限期不整改企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法的函》{陽高規(guī)建函〔2017〕328號(hào)}，函中稱你公司存在以下問題未按要求整改：1、施工起重機(jī)械塔吊未辦理產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、安裝驗(yàn)收、使用登記；2、腳手架搭設(shè)不合規(guī)范，鋼竹混搭、剪刀撐未到頂、安全網(wǎng)存在損壞脫落現(xiàn)象；3、“四口五臨邊”樓梯邊、外墻邊未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿；4、現(xiàn)場滅火器配備不足；5、未做好文明施工、未做好硬底化、未設(shè)置洗車槽，函請(qǐng)區(qū)綜合行政執(zhí)法局依法處理。2017年9月7日，我區(qū)執(zhí)法人員到你公司承建的陽江市勇邦偉業(yè)投資有限公司施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)你公司對(duì)上述5項(xiàng)問題仍未整改，我管委會(huì)對(duì)你公司下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書》{陽高綜執(zhí)責(zé)改〔2017〕19號(hào)}和《責(zé)令停止違法行為通知書》{陽高綜執(zhí)停〔2017〕25號(hào)}，責(zé)令你公司立即停止塔吊部位的施工，并對(duì)上述隱患于2017年9月13日整改完畢。2017年9月28日，我區(qū)執(zhí)法人員到你公司承建的陽江市勇邦偉業(yè)投資有限公司施工現(xiàn)場復(fù)查，發(fā)現(xiàn)你公司第3項(xiàng)安全隱患已整改，其余四項(xiàng)問題均未整改 ，且起重機(jī)械塔吊仍在使用。

2017年10月10日，我區(qū)執(zhí)法人員對(duì)你公司資料員甄佛玲進(jìn)行調(diào)查詢問，并制作了《詢問筆錄》，甄佛玲在詢問筆錄中承認(rèn)你公司于2017年8月17日收到了陽江高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和交通局下達(dá)的《建設(shè)工程整改通知書》[陽高規(guī)建改（2017）第0806號(hào)]、2017年9月7日與2017年9月28日分別收到了我管委會(huì)下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》{陽高綜執(zhí)責(zé)改〔2017〕19號(hào)}、《責(zé)令停止違法行為通知書》{陽高綜執(zhí)停〔2017〕25號(hào)}和《整改復(fù)查意見書》{陽高綜執(zhí)復(fù)查〔2017〕15號(hào)}，且你公司仍存在上述第1.2.4.5項(xiàng)安全隱患未按要求進(jìn)行整改。

2017年10月25日,我管委會(huì)對(duì)你公司下達(dá)了《行政處罰事先告知書》(陽高綜執(zhí)罰告〔2017〕9號(hào))及《聽證告知書》陽高綜執(zhí)聽告〔2017〕7號(hào)），你公司在法定期限內(nèi)未到我管委會(huì)進(jìn)行陳述、申辯及要求聽證，視為放棄陳述、申辯及聽證的權(quán)利。

上述行為，有《關(guān)于對(duì)我區(qū)建設(shè)施工違規(guī)限期不整改企業(yè)進(jìn)行行政執(zhí)法的函》{陽高規(guī)建函〔2017〕328號(hào)}、《現(xiàn)場檢查筆錄》兩份（9月7日與9月28日）、執(zhí)法現(xiàn)場檢查照片及錄像、《責(zé)令限期整改通知書》{陽高綜執(zhí)責(zé)改〔2017〕19號(hào)}、《整改復(fù)查意見書》（陽高綜執(zhí)復(fù)查字〔2017〕第15號(hào)）、《詢問通知書》（陽高綜執(zhí)詢〔2017〕31號(hào)）、《詢問筆錄》、《行政處罰事先告知書》(陽高綜執(zhí)罰告〔2017〕9號(hào))、《聽證告知書》陽高綜執(zhí)聽告〔2017〕7號(hào)）《營業(yè)執(zhí)照》、《授權(quán)委托書》為證。

二、行政處罰依據(jù)和種類

因此，你公司存在下列違法行為應(yīng)給予行政處罰：

第一，存在施工起重機(jī)械未辦理產(chǎn)權(quán)備案的違法行為，該行為涉嫌違反了《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第五條的規(guī)定：“出租單位在建筑起重機(jī)械首次出租前，自購建筑起重機(jī)械的使用單位在建筑起重機(jī)械首次安裝前，應(yīng)當(dāng)持建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證和制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明到本單位工商注冊(cè)所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門辦理備案。”，因我管委會(huì)已責(zé)令你公司限期改正而該公司未按要求改正，依據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十八條第一項(xiàng)的規(guī)定：“違反本規(guī)定，出租單位、自購建筑起重機(jī)械的使用單位，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，予以警告，并處以5000元以上1萬元以下罰款：（一）未按照規(guī)定辦理備案的。”，擬對(duì)你公司作出以下行政處罰：1.警告；2.罰款人民幣八千元。

第二，存在使用未經(jīng)驗(yàn)收的施工起重機(jī)械的違法行為，該行為涉嫌違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條第一項(xiàng)的規(guī)定：“施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。”，因我管委會(huì)已責(zé)令你公司限期改正而你公司逾期未改正，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條第二項(xiàng)的規(guī)定：“違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的。”，由于你公司比較配合案件調(diào)查，尚未造成較大危害后果，擬對(duì)你公司作出以下行政處罰：1.責(zé)令停業(yè)整頓；2.罰款人民幣十一萬元。

第三，對(duì)2、3、4項(xiàng)安全隱患，你公司只整改第3項(xiàng)安全隱患，存在安全隱患整改不合格違法行為，該行為涉嫌違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）第二十六條第六項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。”，依據(jù)該項(xiàng)規(guī)定，擬對(duì)你公司作出以下行政處罰：罰款人民幣一萬二千元。

綜合你公司的以上3項(xiàng)違法行為，根據(jù)分別裁量，合并處罰的原則，經(jīng)集體審議，決定對(duì)你公司作出以下行政處罰：1.警告；2.責(zé)令停業(yè)整頓；3.罰款人民幣十三萬元。  

三、行政處罰決定的履行方式和期限

請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書之日起15日被將罰款繳到平岡信用社（賬號(hào)：80020000005231194，戶名：陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局）。逾期不繳納罰款的，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一項(xiàng)的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，并將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限

如果不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60天內(nèi)依法向陽江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或六個(gè)月內(nèi)依法向陽江市陽東區(qū)人民法院提起行政訴訟。但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本管理委員會(huì)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

                          陽江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)    

                                  2017年12月26日