陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報告

市委、市政府：

　　2023年，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，落實《陽江市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>的實施方案》，堅持補短板、強弱項，全面提升全區(qū)法治政府建設(shè)水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯成效，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的法治保障。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下。

　　一、以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)推進法治政府建設(shè)

　　區(qū)黨工委、區(qū)管委會主要負責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實履行主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置，扎實做好各項工作。

　　（一）緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。我區(qū)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法長效機制，印發(fā)了《關(guān)于深化學(xué)習(xí)宣傳研究闡釋貫徹落實習(xí)近平法治思想實施方案的通知》和《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）2023年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》。今年以來，開展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)2次，區(qū)黨工委會、區(qū)管委會黨務(wù)會議學(xué)習(xí)、研究法治政府建設(shè)工作3次，有效提高了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識和依法行政能力。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。2023年，我區(qū)制定印發(fā)了《區(qū)黨政辦公室印發(fā)<關(guān)于在全區(qū)黨員干部中深入開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)實施方案>的通知》（陽高管辦函〔2023〕10號）和《關(guān)于舉辦陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）2023年股級以上干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討班的通知》（陽高組通〔2023〕17號），對我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作進行動員部署，壓實責(zé)任。2023年1月13日，我區(qū)舉行學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講報告會，對黨的二十大精神進行了全面宣講和深入闡釋，引導(dǎo)廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大戰(zhàn)略部署上來，真抓實干、團結(jié)奮斗，推動黨的二十大精神在我區(qū)落地見效。

　　（三）科學(xué)謀劃部署法治政府建設(shè)工作。召開區(qū)黨工委全面依法治區(qū)工作委員會會議，部署年度法治政府建設(shè)工作，印發(fā)《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）2023年法治政府建設(shè)工作要點》，推動各相關(guān)單位開展“微宣講、走基層”活動，營造深厚法治宣傳氛圍。認真落實省、市關(guān)于《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的通知》，組織開展年度集中述法工作并將黨政主要負責(zé)人年終述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部年底述職報告內(nèi)容。

　　二、堅持依法行政，全面履行政府職能

　?。ㄒ唬┘涌燹D(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率和公信力。圍繞更好發(fā)揮政府作用，持續(xù)深化“放管服”改革。一是持續(xù)加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)。積極配合省、市推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺使用，截至目前我區(qū)共認領(lǐng)136項監(jiān)管事項，已錄入監(jiān)管行為的事項有23項，監(jiān)管行為覆蓋率為16.9%。二是不斷降低市場準(zhǔn)入門檻。深化投資審批制度改革，按規(guī)定精簡和不斷取消社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)等項目的環(huán)境影響登記流程。三是逐步精簡和下放工程項目審批權(quán)限。進一步壓減我區(qū)審批業(yè)務(wù)申請材料清單，“建設(shè)工程消防驗收”審批項目不斷精簡，“建設(shè)工程竣工驗收消防備案”審批項目不斷精簡。四是加強數(shù)字政府建設(shè)，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。全面推行“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“就近辦”“一次辦”，梳理“網(wǎng)上辦”事項582項，“馬上辦”事項536項，“就近辦”事項590項，“一次辦”事項570項，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上發(fā)照，全面實現(xiàn)電子化。

　?。ǘ┏掷m(xù)加強規(guī)范性文件管理。加強規(guī)范性文件管理，動態(tài)清理規(guī)范性文件，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。將平岡鎮(zhèn)人民政府和區(qū)直部門制定的規(guī)范性文件均納入合法性審核范圍；嚴(yán)格做好文件起草、討論、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作，合法性審查率100%。今年開展行政規(guī)范性文件清理2件。

　　（三）持續(xù)健全行政決策制度體系，提升行政決策質(zhì)量。嚴(yán)格落實政府重大行政決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論”等程序，全面實行管委會重大行政決策目錄化管理，進一步強化科學(xué)民主依法決策的意識。督促區(qū)直各單位嚴(yán)格貫徹落實《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，依法確定和公開重大行政決策事項目錄，對《陽江高新區(qū)管理委員會2023年度重大行政決策事項目錄》及時督促協(xié)助完成網(wǎng)上公示，增加重大行政決策透明度，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。另外，充分發(fā)揮區(qū)法律顧問的參謀助手作用。我區(qū)外聘管委會法律顧問1名，在行政決策中注重征求法律顧問的專業(yè)法律意見，提高重大行政決策的質(zhì)量和法律效果，特別在投資項目法律事務(wù)、土地歷史遺留問題處置、合同協(xié)議法律事務(wù)、合法性審查等行政事務(wù)中充分發(fā)揮了法律顧問的專業(yè)積極作用。截至目前，借助區(qū)法律顧問的力量，辦理合同類、事務(wù)類案件和出具法律意見共64件。

　　（四）深入推進政務(wù)公開。加強政府信息公開平臺規(guī)范化建設(shè)，強化掛網(wǎng)信息的管理與審核，及時在政務(wù)網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，涉及群眾切身利益的重要決定均會進行公開征求意見，并主動回應(yīng)公眾關(guān)注的社會熱點問題，講清事實真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。截至目前為止，我區(qū)共收到的留言有30條，有效留言28條，已經(jīng)全部受理回復(fù)完畢，平均辦結(jié)天數(shù)為1.65天。

　　三、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

　　（一）推動落實行政執(zhí)法“三項制度”。我區(qū)執(zhí)法單位結(jié)合實際，制定行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實施細則，規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法單位設(shè)立法制室，明確負責(zé)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，規(guī)范審核流程和具體要求，不斷加強行政執(zhí)法案卷、文書制作規(guī)范化建設(shè)。推動執(zhí)法單位堅持包容審慎監(jiān)管，剛性執(zhí)法和人性化執(zhí)法相結(jié)合，處罰和教育相結(jié)合，讓監(jiān)管有力度，處罰有溫度，進一步促進我區(qū)嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

　?。ǘ┤偻苿印盎泩?zhí)法”平臺應(yīng)用提質(zhì)增效。為進一步推進“粵執(zhí)法”平臺的應(yīng)用，我區(qū)召開平臺應(yīng)用工作推進會3次，并且邀請陽西縣司法局及其縣執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法一線骨干人員到我區(qū)進行操作技能培訓(xùn)和工作經(jīng)驗分享，全面提升我區(qū)執(zhí)法人員應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺的操作能力。年度應(yīng)用“粵執(zhí)法”網(wǎng)上辦案率達到94%。

　　（三）強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。在執(zhí)法人員資格審查上，按照誰辦理誰負責(zé)，誰主管誰負責(zé)的原則，嚴(yán)格審定申領(lǐng)執(zhí)法證人員資格，嚴(yán)把入口關(guān)，及時審核注銷調(diào)離執(zhí)法崗位等人員證件。目前，全區(qū)持有執(zhí)法證人員39人。舉辦全區(qū)綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班1期，開展服務(wù)型行政執(zhí)法培訓(xùn)并組織測試1期。

　　四、存在問題和不足

　　對照國家法治建設(shè)《綱要》和市的有關(guān)工作要求，我區(qū)法治政府建設(shè)方面還存在以下不足。

　　一是法治機構(gòu)設(shè)置和人員配置等未配備完善，與當(dāng)前開展法治相關(guān)工作不相適應(yīng)。法治隊伍力量薄弱，專業(yè)人才缺乏，合法性審查、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督（案卷評查）等專業(yè)性強的工作業(yè)務(wù)還需進一步探索。

　　二是行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待進一步提高。對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)還不夠，執(zhí)法人員對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法手段等把握不夠精準(zhǔn)，執(zhí)行不夠到位。

　　五、下一步工作思路

　　我區(qū)將嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)要求，堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)加壓加力，努力做好以下工作：

　　(一)加強法治隊伍建設(shè)，增強依法行政的意識和能力。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓(xùn)，并鼓勵年輕干部多利用空余時間學(xué)習(xí)法律知識，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力提高干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題。

　　(二)加強督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果。我區(qū)將緊緊圍繞職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、

　　守法誠信法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)加大法治政府工作考評力度，細化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認真落實領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標(biāo)任務(wù)順利有序推進。

　　(三)嚴(yán)格依法依規(guī)履職。堅持將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，定期聽取法治建設(shè)有關(guān)情況，及時研究解決有關(guān)重大問題;堅持運用法治思維和法治方式推動區(qū)內(nèi)工作，不折不扣落實全市法治政府建設(shè)重點工作安排，持續(xù)加強法治宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、法律顧問等制度，進一步規(guī)范區(qū)內(nèi)合同、資金使用、政府采購等管理。

　　專此報告。

陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）黨工委        陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）管委會      　　       

2023年12月19日