陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

　　2022年以來(lái)，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想精神，緊密圍繞區(qū)委區(qū)管委會(huì)工作部署，全面落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，有效推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作健康發(fā)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治理念在工作中的引領(lǐng)作用

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。一是通過分局黨支部會(huì)議學(xué)習(xí)會(huì)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，明確把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平法治思想作為首要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。二是在黨支部及廣大干部職工中積極開展習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過法治理論的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)進(jìn)一步提高，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，成立由黨支部書記、局長(zhǎng)譚衍衛(wèi)同志任組長(zhǎng)、各分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。分局主要負(fù)責(zé)同志對(duì)法治政府建設(shè)重要工作帶頭研究部署、督辦協(xié)調(diào)，堅(jiān)持重要法治工作集體決策、集體研究，并做好法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作，自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范。四是統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)年度工作。認(rèn)真抓好《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》以及全面依法治市工作要點(diǎn)等重要內(nèi)容的貫徹落實(shí)。制定印發(fā)《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年市場(chǎng)監(jiān)管法制工作要點(diǎn)》和《2022年陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)督工作要點(diǎn)》，把法治建設(shè)放在市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，助推市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┰鷮?shí)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年攻堅(jiān)行動(dòng)，加快推進(jìn)“證照分離”改革，完善開辦企業(yè)“一窗通辦通取、智能審批辦理”機(jī)制，開辦企業(yè)壓減為2個(gè)環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié)，真正讓辦事群眾“少跑腿”“得實(shí)惠”。2022年，辦理各種登記業(yè)務(wù)多證合一業(yè)務(wù)共1188筆，書面函告相關(guān)后置審批部門共561戶次，辦理簡(jiǎn)易注銷登記共24筆；辦理網(wǎng)上預(yù)審業(yè)務(wù)共172筆，全程電子化17筆，企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦121筆，粵商通74筆，“陽(yáng)光通”微信辦照93筆。二是扎實(shí)推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。落實(shí)《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，對(duì)53項(xiàng)行為情形分別予以免處罰、減輕處罰、從輕處罰和免強(qiáng)制處理，以柔性執(zhí)法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)減少多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，合理確定雙隨機(jī)抽查的對(duì)象和抽查比例、頻次，強(qiáng)化靶向監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)無(wú)事不擾。2022年，開展雙隨機(jī)一公開檢查13次，檢查各類市場(chǎng)主體39戶。三是切實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓難解困。落實(shí)陽(yáng)江市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議工作部署，落實(shí)扶持個(gè)體工商戶穩(wěn)定發(fā)展46條措施和惠企政策，加大涉企收費(fèi)檢查，多舉措幫扶市場(chǎng)主體紓困解難。以“送服務(wù)、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題，在全區(qū)開展首屆“個(gè)體工商戶服務(wù)月”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)紓困政策落地落實(shí)，幫助個(gè)體工商戶增信心、解難題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法辦案，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。一是強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，開展重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域“一事一議”政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)抽查行動(dòng)，重點(diǎn)抽查工程建筑、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域政策文件，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。二是開展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)治理。深入推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳行動(dòng)”，開展加油站計(jì)量作弊和涉老食品、保健品領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)營(yíng)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、借重大活動(dòng)進(jìn)行商業(yè)炒作等專項(xiàng)排查整治，持續(xù)加強(qiáng)廣告、民生價(jià)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)交易、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加大“雙打”工作力度，嚴(yán)查以假充真、以次充好、虛假標(biāo)注等違法行為。強(qiáng)化打傳規(guī)直管控，不斷鞏固“無(wú)傳銷城市”創(chuàng)建工作成果。2022年，分局共查處各類違法案件61宗，罰沒款20.38萬(wàn)元。三是創(chuàng)建放心滿意消費(fèi)環(huán)境。深化放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建，多形式開展“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”宣傳活動(dòng)，發(fā)展和ODR（在線糾紛解決平臺(tái)）企業(yè)1家。暢通消費(fèi)投訴線上線下渠道，完成12315平臺(tái)與12345平臺(tái)對(duì)接工作，高效受理消費(fèi)投訴舉報(bào)。今年以來(lái)，分局受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)118件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失0.0181萬(wàn)元。

　　（三）履職盡責(zé)，守護(hù)好市場(chǎng)監(jiān)管安全底線。一是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域疫情防控。深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+冷鏈的視頻監(jiān)控建設(shè)，全面應(yīng)用“冷庫(kù)通”系統(tǒng)，持續(xù)落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽亍叭龔?qiáng)化三覆蓋”措施。實(shí)施從業(yè)人員分級(jí)分類精準(zhǔn)管控，對(duì)涉進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)加工企業(yè)緩化前端人員開展1天1檢。2022年，轄區(qū)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)累計(jì)完成核酸檢測(cè)18427次，其中重點(diǎn)人員14337人次，重點(diǎn)產(chǎn)品1155批次，重點(diǎn)環(huán)境部位3935次，結(jié)果均為陰性。針對(duì)我區(qū)出現(xiàn)新冠感染確診案例情況，突出抓好市場(chǎng)價(jià)格、防疫產(chǎn)品質(zhì)量、零售藥店等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，落細(xì)落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽馗黜?xiàng)措施，切實(shí)保障群眾健康安全和市場(chǎng)秩序平穩(wěn)。二是嚴(yán)格食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。開展食品安全抽檢工作，共完成食品安全抽檢150批次。扎實(shí)開展?jié)穹坌袠I(yè)升級(jí)改造工作，深入開展“餐飲服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)，試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，組織開展“你點(diǎn)我檢”“你點(diǎn)我查”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)。深入推進(jìn)“食品安全“守底線 查隱患 保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。全區(qū)查處食品安全違法案件34宗，完成檢查覆蓋率和完成處置率“雙100%”。三是嚴(yán)格藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。扎實(shí)推進(jìn)藥品監(jiān)管能力現(xiàn)代化，科學(xué)精準(zhǔn)發(fā)揮“哨點(diǎn)”監(jiān)測(cè)工作用。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格“兩品一械”市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過開展藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)和加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，進(jìn)一步規(guī)范“兩品一械”經(jīng)營(yíng)秩序，持續(xù)強(qiáng)化生產(chǎn)流通使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，有效防范藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年，全區(qū)共檢完成“兩品一械”抽檢14批次，任務(wù)完成量100%。全區(qū)查處“兩品一械”違法案件16宗。四是嚴(yán)格特種設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、超期未檢特種設(shè)備、鍋爐排查整治、電梯制動(dòng)器、大型游樂設(shè)施安全壓桿、雜物電梯等安全隱患排查治理，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2022年，全區(qū)共檢查各類企業(yè)117家次，抽查特種設(shè)備234臺(tái)（套），排查發(fā)現(xiàn)、消除特種設(shè)備安全隱患134項(xiàng)，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》16份，立案查處1宗，罰沒3.5萬(wàn)元。加強(qiáng)電線電纜、電動(dòng)自行車、燃?xì)饩叩裙I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，開展非醫(yī)用口罩和兒童老年用品專項(xiàng)檢查。全面落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零”措施，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理。五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。開展高價(jià)值專利培育布局，強(qiáng)化專利質(zhì)量導(dǎo)向，持續(xù)提升我區(qū)企業(yè)發(fā)明專利覆蓋率和專利質(zhì)量水平。2022年，全區(qū)擁有有效專利數(shù)超過1000件，其中發(fā)明專利54件，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量以8.61件居全市第一。開展2022年“知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng)，組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家上門企業(yè)開展服務(wù)5戶次，開展宣講活動(dòng)3場(chǎng)。舉辦2022年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項(xiàng)活動(dòng)，受益企業(yè)30家。開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)萬(wàn)里行”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)5家。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)站建設(shè)，開展重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)。

　?。ㄋ模┩晟剖袌?chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。一是印發(fā)《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局關(guān)于進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案工作機(jī)制的意見的通知》，進(jìn)一步整合執(zhí)法資源，增強(qiáng)執(zhí)法效能，推動(dòng)執(zhí)法資源和執(zhí)法力量的科學(xué)整合和執(zhí)法重心下移，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。二是落實(shí)《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，全面推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷完善輕微違法行為容錯(cuò)機(jī)制。

　　（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格按照《陽(yáng)江市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，明確落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查、局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議、發(fā)布、備案、評(píng)估和動(dòng)態(tài)管理制度，確保參與起草規(guī)范性文件制訂嚴(yán)格依法、程序規(guī)范、務(wù)實(shí)有效。今年以來(lái)，我局出臺(tái)了1份規(guī)范性文件。二是健全內(nèi)部權(quán)力約束機(jī)制。貫徹落實(shí)全黨組會(huì)議制度，建立健全局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、重大行政決策管理制度、重大處罰案件集體討論制度、合法性審查制度、公文管理制度等議事工作規(guī)則和各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)和行政決策集體討論，強(qiáng)化法制審核合法性審查，確保每一事項(xiàng)均有制度約束，工作均按規(guī)定程序運(yùn)行。三是自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、專門監(jiān)督、司法監(jiān)督。扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。

　　（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。常態(tài)化開展行政執(zhí)法案卷自查自糾工作，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷促進(jìn)全系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范化水平提升。二是深入推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省行政執(zhí)法公示辦法等行政執(zhí)法工作制度的通知》要求，完善配套措施，強(qiáng)化執(zhí)法信息公示平臺(tái)運(yùn)用，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅(jiān)持理性執(zhí)法，做到執(zhí)法結(jié)果100%公示，執(zhí)法全過程有據(jù)可查，重大執(zhí)法決定必經(jīng)法制審核。三是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。按照國(guó)家總局、省局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，遵循過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合原則，堅(jiān)持適度處罰。四是健全兩法銜接機(jī)制，落實(shí)《陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 陽(yáng)江市人民檢察院 陽(yáng)江市公安局關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)督管理兩法銜接工作的意見》，進(jìn)一步完善我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管案件線索通報(bào)、案件移送、提前介入等兩法銜接工作機(jī)制，杜絕以罰代刑的情況。五是不斷推廣“行政執(zhí)法兩平臺(tái)”和“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”在全局的部署與應(yīng)用，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。六是持續(xù)提升隊(duì)伍履職能力。牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部隊(duì)伍真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，采取“線上+線下”雙軌制模式，圍繞食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)，培訓(xùn)干部職工，有效提升干部隊(duì)伍職業(yè)化專業(yè)化水平。

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作在化解社會(huì)矛盾，提高整體執(zhí)法水平的重要作用，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴和敗訴案件報(bào)告制度，努力化解行政爭(zhēng)議，收到良好的效果。2022，我局作為被復(fù)議機(jī)關(guān)未發(fā)生行政復(fù)議案件，未發(fā)生行政訴訟案件。二是落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。支持法院受理行政案件，本年度未發(fā)生不執(zhí)行法院生效裁判的情況。三是抓好信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日、疫情防控24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)和專人在崗值班、領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)、矛盾糾紛排查等機(jī)制，依法分類處理信訪投訴請(qǐng)求，努力化解社會(huì)矛盾糾紛。四是做好消費(fèi)維權(quán)工作。牽頭推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建工作，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)共治。

　?。ò耍┥钊腴_展普法宣傳教育。一是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。按照黨中央、國(guó)務(wù)院文件要求，進(jìn)一步完善普法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法普法深度融合，推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任落實(shí)，努力形成分局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的普法工作格局。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。落實(shí)黨支部學(xué)法制度和局務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律法規(guī)，使領(lǐng)導(dǎo)干部“法律知識(shí)常學(xué)、法治意識(shí)常記”，及時(shí)更新法律知識(shí)和強(qiáng)化法治思維。同時(shí)，分局班子堅(jiān)持在作出重大決策和行政措施前，首先學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，做到依法議事、科學(xué)決策，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)依法決策執(zhí)政能力。三是開展主體普法宣傳教育。組織開展多種形式的憲法宣傳，牢固樹立憲法至上的理念。通過購(gòu)買普法書籍、組織國(guó)家工作人員參加網(wǎng)上學(xué)法考試等方式，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。同時(shí)，以市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品安全等各類主題活動(dòng)為契機(jī)，集中開展普法宣傳，積極開展“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳、“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)日宣傳、“5·20”世界計(jì)量日宣傳、食品安全宣傳周、食品安全“三進(jìn)”、化妝品安全科普宣傳周、“安全生產(chǎn)月”宣傳等聲勢(shì)浩大的主題宣傳咨詢活動(dòng)，積極宣傳法律法規(guī)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境。

　　三、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　今年來(lái)，我局在法治政府建設(shè)工作中雖然取得一定的成績(jī)，但與法治政府建設(shè)的要求還存在差距。

　?。ㄒ唬╅_辦企業(yè)便利度還需提升。開辦企業(yè)信息化水平有待提高，我區(qū)開辦企業(yè)網(wǎng)辦業(yè)務(wù)比例偏低，免費(fèi)郵寄證照、開辦企業(yè)免費(fèi)刻章服務(wù)覆蓋范圍和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用領(lǐng)域仍需進(jìn)一步拓展，證照聯(lián)辦改革覆蓋面有待擴(kuò)大。

　?。ǘ八拇蟀踩北O(jiān)管面臨挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)訂餐、直播帶貨、網(wǎng)絡(luò)售藥、預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管難題?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管部門人員結(jié)構(gòu)老化，特種設(shè)備安全監(jiān)察、藥品化妝品和醫(yī)療器械監(jiān)管等專業(yè)人才匱乏，執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、經(jīng)費(fèi)資金保障不到位，影響了監(jiān)管能力提升。部門聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合懲戒機(jī)制尚未健全完善，在一定程度上制約了監(jiān)管效能。

　?。ㄈ┓ㄖ侮?duì)伍專業(yè)化有待進(jìn)一步提升。一是監(jiān)管隊(duì)伍履職能力和業(yè)務(wù)水平有待提高，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管能力現(xiàn)代化的任務(wù)較為繁重。二是案件查辦力度、深挖擴(kuò)線能力仍需加強(qiáng)，大案要案精品案件較少。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　我局將深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化準(zhǔn)入競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”與“一照通行”改革，進(jìn)一步壓縮評(píng)審環(huán)節(jié)時(shí)限，建立簡(jiǎn)約高效、公正透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)環(huán)境。上線推廣“陽(yáng)光通”智能服務(wù)一體機(jī)系統(tǒng)，拓展商事登記“就近辦”“全市通辦”“秒批秒取”渠道。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作力度，深入推進(jìn)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，全面落實(shí)惠企政策和我區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展46條措施，鼓勵(lì)和支持更多金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，更大力度支持市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展。大力實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，堅(jiān)決遏制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)廣告、價(jià)格、質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，深化和鞏固民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)成果，切實(shí)保護(hù)好各類消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。加大執(zhí)法辦案力度，強(qiáng)化行刑銜接，力爭(zhēng)在查辦大案要案上有新的突破。深入推進(jìn)放心消費(fèi)環(huán)境創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者建立賠償先付制度，持續(xù)拓展線下無(wú)理由退貨覆蓋面，促進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者無(wú)憂維權(quán)。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是貫徹落實(shí)《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作的意見》，深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，不斷推進(jìn)基層執(zhí)法規(guī)范化，提升執(zhí)法效能，確保依法盡責(zé)監(jiān)管。二是完善落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的具體工作細(xì)則和配套措施，進(jìn)一步推進(jìn)使用執(zhí)法“兩平臺(tái)”和“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”，做到執(zhí)法手段法制化、執(zhí)法程序規(guī)范化，提高執(zhí)法質(zhì)量，保障行政執(zhí)法決定的合法性、規(guī)范性。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)案卷評(píng)查常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的個(gè)案問題或普遍性問題，以執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究倒逼執(zhí)法規(guī)范化水平的進(jìn)一步提升。

　　（四）持續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地組織對(duì)分局市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍開展法律知識(shí)和各類執(zhí)法技能培訓(xùn)，切實(shí)保證學(xué)習(xí)效果，不斷提升運(yùn)用法治思維與法治方式思考問題和解決問題的能力。按照職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干的要求，完善法制隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)法制機(jī)構(gòu)和一線執(zhí)法人員力量，加快法治人才培養(yǎng)，大力提升市場(chǎng)監(jiān)管法制隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。

　　陽(yáng)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新分局

　　2022年12月20日