陽(yáng)江市自然資源局高新分局2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　一、充分發(fā)揮自然資源職能，依法推進(jìn)法治建設(shè)

　　2020年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)管委會(huì)、市自然資源局有力領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)上，把加快推進(jìn)法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，為法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)作出自然資源力量。一年來(lái)，我局忠實(shí)履行自然資源職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行法律賦予的職能，按照中央、省、市、區(qū)的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)和相關(guān)業(yè)務(wù)研判會(huì)，落實(shí)了一把手抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，通過(guò)召開(kāi)“6·25”土地日、下鄉(xiāng)派發(fā)自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)手冊(cè)，堅(jiān)決履行推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。

　　二、強(qiáng)化行政執(zhí)法職能，規(guī)范執(zhí)法手段，做到公平、公正、公開(kāi)

　　(一)部署總體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。局領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，將法治政府建設(shè)工作納入全局黨政工作的議事日程，統(tǒng)一部署總體規(guī)劃，并制定定期督促檢查機(jī)制，確保依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

　　(二)完善考核制度，實(shí)行目標(biāo)管理。我局高度重視自然資源系統(tǒng)每年召開(kāi)的執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)查工作，明確考核目標(biāo)，細(xì)化考核方式，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)執(zhí)法人員工作情況開(kāi)展測(cè)評(píng)。并對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù)，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責(zé)任，違法行政行為責(zé)任追究等作出了明確界定，保障建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

　　(三)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。我局根據(jù)本單位的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法特點(diǎn)和實(shí)際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確了追究范圍、追究方式和追究程序，明確規(guī)定在行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任與追究相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合等原則，確保行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度得到有力實(shí)施。

　　（四）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。一是樹立正確權(quán)力意識(shí)。通過(guò)組織集體學(xué)習(xí)以及鼓勵(lì)自學(xué)方式，提高我局行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對(duì)于建設(shè)法治政府和依法行政工作的重要意義，同時(shí)確保執(zhí)法人員對(duì)行使行政處罰自由裁量權(quán)能夠確切掌握，規(guī)范運(yùn)用，堅(jiān)決做到執(zhí)法公正、公開(kāi)、透明。二是建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的制度運(yùn)作。結(jié)合法律法規(guī)和我局的工作要求，從有利于依法行政、公開(kāi)透明、一視同仁的角度出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)的科學(xué)性和可操作性，做到規(guī)范合理，監(jiān)督到位，符合實(shí)際，徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　（五）完善權(quán)力清單及責(zé)任清單。為規(guī)范執(zhí)法行為，我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進(jìn)一步梳理權(quán)力清單，主動(dòng)與市局主管業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通，將每一項(xiàng)行政權(quán)力落實(shí)到工作崗位，到人頭，并明確各權(quán)力的責(zé)任，制定責(zé)任清單；二是加強(qiáng)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面，按照我局工作實(shí)際，完善執(zhí)法方面各項(xiàng)制度，定期清理行政權(quán)力；外部監(jiān)督方面，建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬，完善上級(jí)轉(zhuǎn)辦、本級(jí)受理投訴舉報(bào)案件機(jī)制等，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　（六）推行行政執(zhí)法公開(kāi)。定期將本年度的行政執(zhí)法案件進(jìn)行掛網(wǎng)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，使得自然資源執(zhí)法做到公平、公正、公開(kāi)。

　　三、強(qiáng)化普法工作，做好自然資源法律法規(guī)宣傳

　　為全面增強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)效性，我局緊緊圍繞工作重點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象，認(rèn)真研究選定法律宣傳教育內(nèi)容，進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)深入開(kāi)展了自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳教育，我局將普法活動(dòng)列入常態(tài)化建設(shè)，并將持之以恒，常抓不懈，通過(guò)開(kāi)展在線巡查執(zhí)法工作向人民群眾進(jìn)行普法工作及走訪入戶工作進(jìn)行宣傳，開(kāi)展“6·25”土地日普法宣傳，帶動(dòng)人民群眾共同學(xué)法，依法合理使用自然資源，營(yíng)造“人人學(xué)法，人人守法”的氛圍，保護(hù)我區(qū)自然合理使用。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　我局將以認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要求，深入開(kāi)展法治政府建設(shè)，提升依法行政能力，促進(jìn)自然資源領(lǐng)域事業(yè)更好更快發(fā)展。

　　（一）進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、律師事務(wù)所詢論證、聽(tīng)證等工作。

　　（二）繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照市政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理。

　　（四）繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體，開(kāi)展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。五是繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提升依法行政能力。

　　陽(yáng)江市自然資源局高新分局

　　2020年12月16日