抓好科學用海，促進臨港工業發展

為貫徹落實市委、市政府關于加快海洋經濟強市建設的實施意見精神，隨著臨港經濟快速、深入發展，臨港工業產業用海項目增多、范圍不斷擴大，抓好科學用海，珍惜、合理利用港口岸線，是當前陽江高新區促進臨港工業發展的重要工作之一。陽江高新區以臨港工業基地為重點，以集群化、集約化和高端化為導向，引導發展技術密集、關聯度高、帶動能力強的工業產業，建立以陽江港為依托，臨港工業為核心的臨海工業集聚區，打造有色金屬深加工、臨港糧油加工、裝備制造業和臨港物流等現代產業。

一、抓好用海規劃，提升海洋資源的利用效率，推動依法用海工作發展

（一）抓好依法用海工作。

近年隨著國家海洋局加強區域建設用海管理工作的不斷深入開展，我區的建設用海在國家海洋局南海分局、省海洋與漁業局、市委市政府和陽江市海洋與漁業局的領導及指導下，依法用海的意識不斷增強，對區域建設用海項目，督促項目業主依法按程序辦理用海申報手續，完善用海申請程序依法使用海域進行項目建設。

（二）抓好用海規劃工作。

為了加強陽江港吉樹港區域建設用海整體規劃，合理布局區域內的建設項目，確保科學開發和有效利用海域資源，在國家、省和市海洋局的大力支持下，我區《陽江港吉樹港區區域建設用海總體規劃》順利實施，區域灘涂、岸線得以合理開發利用，為臨港工業與陽江港的發展提供了豐富的土地資源，極大的緩解了土地和岸線需求壓力，滿足了港口碼頭建設，倉儲、交通、岸線利用等多方面的需要。

（三）抓好陽江港岸線規劃。

為科學、珍惜利用好陽江港岸線這一稀缺的、珍貴的、不可再生資源，近年努力協調省、市交通部門和省設計單位，抓好《陽江港總體規劃》修編工作。重點抓好陽江港#J7～#J16新增泊位岸線、#23泊位東側新增泊位岸線的規劃調整工作，陽江港吉樹港區碼頭泊位由40個增加到68個，促使陽江港岸線資源利用效率最大化，滿足臨港工業與陽江港發展實際需要。

（四）抓好陽江港疏港清排整治工作。

為加快陽江港建設，確保港口功能區正常發揮，促進我市臨港工業發展和產業轉移工業園建設，根據市委、市政府專項工作部署，在市陽江港疏港清排整治工作領導小組的領導下，根據《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國海上交通安全法》和《陽江港水上安全管理章程》等法律法規，依法對陽江港港區內水產養殖物、設施和其他影響陽江港航道的障礙物以及作業方式進行整治。2012年7月首期清理直接影響航道的漁排，共完成了9戶27個漁排的搬遷工作，保障了華潤水泥#18泊位碼頭、源強#4泊位碼頭和#J1—#J6泊位碼頭等陽江港多個碼頭工程的開工建設。

二、以科學用海推動臨港工業的快速建設與發展

近年來，在市委、市政府的領導下和市直有關單位的支持下，我區依托陽江港資源優勢，大力發展臨港工業，打造省級示范性轉移工業園和省重點園區。在促進臨港經濟增長中突出抓好科學用海工作，我們督促、指導用海企業用海申報工作，并協調上級海洋主管部門加快用海申報手續，保障項目開工和快速建設，現臨港工業園區發展已初具規模，成為我市臨港經濟發展的重要引擎，招商引資的主戰場，新興產業的聚集地。

（一）臨港工業經濟總量增大，工業產值持續大幅增長。

依托陽江港資源優勢，我區全力加快臨港工業發展，引進大項目，發展大工業成效顯著，臨港工業從數量、規模和質量等方面都取得突破，成功引進了廣青鎳合金、世紀青山鎳合金兩個年產值百億元以上重點項目，經濟總量增大，臨港工業產值持續大幅增長：2012年臨港工業產值超過100億元，比上一年增長173%；2013年臨港工業產值突破200億元，比上一年增長102.9%。其中廣青金屬科技有限公司2013年產值突破100億元，成為我市首家超百億元產值的企業。

（二）招商引資項目不斷取得新成效。

我區充分利用鎳合金產業聚集優勢，不斷創新招商方式，采取產業招商、親情招商、以商招商等形式，以精心服務為核心工作，推動大項目招商工作不斷取得新發展。2013年以來，臨港工業園區新引進工業項目7個，項目投資額大，科技含量較高。已簽訂合同項目4個，總投資額約36.5億元，其中翌川鎳合金項目、山河游艇生產項目、港龍環保建材項目已經開工。簽訂了熱電聯供項目投資框架協議書和太平洋清潔能源綜合利用項目、中國物流公司保稅物流項目意向書項目3個，涉及總投資220億元。正在洽談的項目有廣青不銹鋼熱軋冷軋、鹽田港陽江港合作開發、中國紙業和海洋石油庫容擴建等多個項目。項目建成達產后，臨港工業年產值將超500億元。

（三）重點項目建設快速推進。

在重點項目建設快速推進的過程中，我區做好貼心、貼身的精心服務，臨港工業重點項目建設速度快速推進。廣青、世紀青山鎳合金項目均用不到一年的時間建成投產，并在投產后的一年內完成精煉擴產項目的建設和投產。翌川鎳合金項目、山河游艇生產項目、港龍環保建材項目建設全面推進，其中翌川、山河項目計劃今年6月前后建成試產，港龍項目計劃年底建成試產。還有熱電聯供、太平洋油氣儲備庫、廣青不銹鋼熱軋、中國物流等一批重大項目加快籌建，力促年內上馬建設。

碼頭建設快速推進。目前，已動工建設的有明軒公司#J1～#J2、富恒公司#J3～#J6、山河游艇J7#、源強公司#4、廣泰隆公司#13～#15、華潤水泥陽江公司#18等12個泊位碼頭工程。計劃今年動工碼頭有4個，分別有陽江港港務有限公司#5新建和#6、#7改造、冠軍物流#19泊位碼頭工程。以上碼頭建成后，陽江港實際年吞吐能力可超過5000萬噸。

（四）臨港工業園區基礎設施建設日臻完善。

為滿足臨港工業快速發展要求，優化投資環境，我區提前謀劃，充分運用好發債資金、省轉移園獎勵資金，拓寬融資渠道，完善臨港工業園區基礎設施建設和生活配套設施建設。2012到2013年，港口工業園區400mm、800mm供水管網相繼建成使用。繼110KV港口站、漠南至高新供電走廊建成投運后，220KV登高站、220KV平地—高新供電線路、翌川供電專線、港口業擴線等供電工程計劃2014年上半年建成投入使用。臨港工業園區污水處理廠首期工程、陽江港港區鐵路及南分區車場、環鎳合金項目道路、疏港大道南道路、疏港大道北道路、云陽高速連接線美化、進港公路港區段綠化、亮化、美化等多項基礎設施工程均計劃2014年上馬建設。同時，緊抓珠海對口幫扶陽江機遇，將以進港公路為主干線，規劃完善道路兩邊土地征收、平整工作，形成一片規模性的項目熟地，打造園區新形象，促進企業落戶意向。 

三、臨港經濟發展用海工作主要存在問題及建議

（一）《陽江港吉樹港區區域建設用海總體規劃》范圍及面積局限，已不能適應臨港工業及陽江港發展及項目建設需要。近期，建議積極爭取國家、省海洋主管部門的支持，根據我市臨港工業與陽江港發展的實際需要，需科學調整陽江港吉樹港區區域建設用海總體規劃，為臨港工業和碼頭項目提供廣闊的建設用海區域。

（二）用海手續繁瑣、程序多，申報時間長，影響用海項目的開工建設。近期因省項目建設用海申報政策變更，項目用海必須完善了用海申報手續的項目才能開工，不準“先填后報”，納入吉樹港區用海規劃的碼頭項目也不能越線。受此影響，將對#J1～J6#、4#、18#、19#泊位碼頭和山河游艇制造基地建設等多個在建或計劃開工的用海項目造成影響。建議繼續加大用海申報工作的協調力度，爭取國家、省上級海洋部門的支持，用足用活政策，幫助企業加快用海審批工作。

（三）加大對陽江港港區非法養殖的疏港清排整治工作。根據市陽江港港區非法養殖設施清理整治工作會議精神，按照“整體清理，分期分批實施”的原則，采取分期實施的做法，下階段開展第二期清理工作，徹底完成陽江港港區非法養殖清理整治工作，進一步優化陽江港與臨港工業發展環境，提升陽江港區域經濟的競爭力。

                          陽江高新區管委會

                           2014年4月8日